习近平总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。

　　作为全省经济的“顶梁柱”，江西省属国有企业如何从“大”迈向“强”、从“优”迈向“更优”？省委将“进一步深化国资国企改革”列为年度重大改革项目，由省委主要领导领衔推进。省委常委会在审议省政协2026年度协商计划时提出，省政协应将此课题作为重点协商课题。省政协积极响应，将“推动省属国有企业做强做优做大”确定为今年首次专题议政性常委会会议议题。

　　深调实研摸清“家底”

　　“推动省属国有企业做强做优做大”涉及领域广、专业性强。省政协课题组深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，从一开始就明确思路：沉下去，先把“家底”摸清楚。

　　3月17日，课题组首站赴省文资办调研座谈。此后两个多月里，课题组逐一走访省属重点国企，做到应访尽访、全面覆盖。

　　“省属国企营业收入规模全国第10，利润总额却排第15——规模与效益为何不匹配？”“研发投入强度1.19%，中部六省靠后——创新动能为啥跟不上？”“交通领域三集团并立、建筑领域同质经营、金融领域分散运作——国有资本布局怎么优化？”……每到一处，课题组都与企业负责人、管理层深入交流，听发展成效，更听困难诉求；问经营数据，更问体制机制层面的堵点痛点。

　　为深化调研，课题组多路并进：向全部29家省属国企发放调查问卷，对企业进行精准“画像”；梳理汇总国家政策文件百余份，吃透“上情”、摸清“下情”；专程赴广东学习考察，借鉴上海市、山东省政协好经验好做法，在对比中寻找差距、拓展思路。

　　随着调研逐步深入，省属国企的发展全貌渐次清晰。

　　“十四五”以来，省属国企交出了厚重提气的成绩单：全省国企资产总额突破10万亿元，省属国企资产达2.32万亿元；连续3次在全国国企改革考核中获评A级；省属国企在关键领域投资占比超80%，民生领域累计投入超2000亿元……

　　调研组还发现，对照做强做优做大的目标还有不小差距：布局结构偏散，世界500强仅有1家、中国企业500强仅有4家，在江西12条重点产业链中省属国企仅在2个产业链中具有龙头带动作用；创新动能不足，研发投入强度与央企及周边先进省份差距明显，高端平台不多、领军人才稀缺；经营质效有待提升，部分企业资产负债率偏高，盈利水平与资产规模不相匹配……

　　靶向建言直击“症结”

　　调研的成色，决定建言的底色。

　　经过课题组多轮研讨、各专题小组反复打磨，一份全面梳理“十四五”发展成效、系统剖析6大领域短板、提出25条具体建议的调研报告最终形成。

　　6月11日至12日，省政协十三届常委会第十六次会议召开。这份沉甸甸的调研报告，为专题协商打下了坚实基础。

　　会上，5位委员和专家从党建、布局、创新、改革、风控5个维度作了大会发言，将调研中摸到的实情、听到的呼声，转化为一条条靶向精准的建言。

　　“党的全面领导融入公司治理仍有差距，部分二三级子企业权责边界模糊。”省政协委员、省国资委副主任马健建议严格落实党委前置研究、董事会决策、经理层经营管理授权“三张清单”，推动产业链党建从“物理联合”向“化学反应”深化。

　　“超七成的研发资源集中在有色金属单一领域，基础研究占比不足5%。”省政协委员、民建南昌市委会主委王妮娜建议建立“研发投入增速高于营收增速”的长效机制，对重大攻关项目实行3年至5年长周期考核，制定尽职免责清单，激发科研人员创新活力。

　　“治理主体权责交叉重叠与空白缺位并存，市场化经营机制‘形似神不似’——改革到了必须啃硬骨头的时候。”省政协委员、省国资委副主任张骅建议，厘清党委、董事会、经理层权责边界，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出；推行“一企一策”差异化考核，健全外部董事履职评价与激励约束机制；加快建成大数据穿透式监管平台，实现风险动态预警、全程可控。

　　“要建立省级重要矿产资源安全保障机制，支持企业‘抱团出海’，通过海外投资、并购等方式做好资源储备。”省政协委员、省金控集团董事长江尚文从风险防控角度建议构建“长期协议﹢现货﹢权益矿”多元供应模式保障资源稳定，制定核心技术攻关清单提升自主可控率，坚决遏制盲目扩张。

　　“委员们的发言见解深刻、精准务实，听后深受启发。”应邀参会的省政府副省长夏文勇表示，省政府将认真梳理、逐条研究、充分吸纳，切实把协商成果转化为推动省属国企改革发展的务实举措。

　　从“纸面”加速落到“地面”

　　会议期间，常委、委员们分成5个小组，从国有资本布局、科技创新体制机制、人才引育留用等角度提出意见建议。

　　“交通、建筑、金融等领域同质化竞争严重，该整合的就要下决心整合，让国有资本‘攥指成拳’。”“建立刚性增长机制，把研发投入增速与营收增速挂钩。”“推动优质资产向上市公司集中，让资本市场成为国企做强的加速器。”“链主企业不能只顾自己‘一亩三分地’，要主动带动上下游协同发展，变‘单打独斗’成‘链式共赢’。”……

　　应邀参会的省发展和改革委员会、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省国资委等部门负责同志回应委员关切：“破解同质化经营、资源内耗问题，打造一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业。”“分类设定企业研发投入增长目标，优化创新投入结构，将研发投入纳入企业考核硬指标。”“全面落实任期制契约化管理，常态化推进竞争上岗、末等调整，健全市场化薪酬分配机制。”“依托链主企业组建创新联合体，争创国家级科创平台，聚焦产业短板开展关键技术攻关。”

　　委员建言与部门回应同向发力，让协商成果从“纸面”加速落到“地面”。

　　“做强做优做大是一项系统工程，需要久久为功。”省政协主席宋福龙强调，全省政协组织和广大政协委员要持续围绕国企改革发展的重点任务履职尽责，在更加注重优化结构布局、更加注重强化科技创新、更加注重深化体制机制改革、更加注重统筹发展和安全上持续发力，把建言“金点子”转化为发展“金钥匙”，以实实在在的履职成效为现代化江西建设贡献政协力量。

　　（王磊 罗嗣佳妮）