经济大省的协商新韵——江苏省各级政协助推“走在前、做示范”的实践观察
运河流转处,千年续繁华。作为第二经济大省,江苏再次交出亮眼答卷,经济运行总体平稳、稳中有进,呈现出“稳、进、新、韧”的显著特征,2025年总量预计突破14万亿元。
经济大省,是稳住全国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”。2025年3月5日,习近平总书记参加江苏代表团审议时,强调圆满实现“十四五”发展目标,经济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点,在推动科技创新和产业创新融合上打头阵,在推进深层次改革和高水平开放上勇争先,在落实国家重大发展战略上走在前,在促进全体人民共同富裕上作示范。
从春天出发,始终牢记习近平总书记嘱托,江苏以“打头阵、勇争先、走在前、作示范”的使命担当,书写高质量发展的时代答卷。
在“十四五”收官之际,江苏省政协组织开展“新征程·政协行”蹲点采访活动,围绕“为在推进中国式现代化中走在前做示范广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”主题,深入无锡、淮安、宿迁等地,回望各级政协履职足迹,为助推“十四五”高质量发展、助力“十五五”规划制定实施贡献智慧和力量。
助力在推动科技创新和产业创新融合上打头阵——打通从实验室到市场的“最后一公里”
江苏以占全国1%的面积、6%的人口,创造了10%以上的经济总量。这份亮眼的成绩单从何而来?关键在于“量”与“质”的协同跃升。
在推动科技创新和产业创新融合上打头阵,不仅要在“量的合理增长”上走在前列,更要在“质的有效提升”上示范引领。
南濒太湖,北临长江,无锡是中国民族工商业发源地之一,也是“苏南模式”的主要诞生地,产业基础深厚。近年来,无锡市以集群培育和产业强链为主要抓手,推进“产业集群+特色园区”发展模式,推动无锡从“制造之城”向“创新之城”“AI之城”转变。
11月17日,无锡市高新区(新吴区)美丽健康产业园江南美湾研究院中,走廊里摆放着与国内外知名品牌合作的洗护、美妆产品,江南大学的师生们正埋头于实验;开车10分钟的距离,是无锡首个人工智能产业园,里面的“犀数工场”提供不同工业场景的人工智能解决方案。抓科技创新,要着眼建设现代化产业体系,坚持教育、科技、人才一起抓,既多出科技成果,又把科技成果转化为实实在在的生产力。
无锡市政协连续两年开展专项民主监督,有力助推全市特色产业园区建设不断走向深入、取得实效。2024年,按照市委要求,无锡市经济科技和农业农村委员会联动各市(县)区政协,围绕全市特色产业园区建设开展专项民主监督,所形成的调研报告获得市委主要领导批示;为进一步做实做深市委交办任务,2025年无锡市政协继续联动各市(县)区政协开展民主监督性调研,助力特色产业园区建设提档升级、提质增效。
作为“链主”企业负责人,无锡日联科技股份有限公司董事长刘骏对特色产业园区建设深有体会“:过去找客户像大海捞针,不知道哪里有匹配的产业需求。有了特色产业园区,信息不对称问题得到大大解决。”担任省政协委员的刘骏积极在省级层面为无锡发声。
推动科技创新和产业创新融合,各级政协积极助推搭建平台、健全体制机制,强化企业创新主体地位,让创新链和产业链无缝对接。
省政协组织开展“推动既多出科技成果,又把科技成果转化为实实在在的生产力”深度走访调研,主席会议成员带队专题走访高校、科研院所、企业、园区、重点实验室等,召开多场座谈会,与政协委员、有关专家学者50多人座谈交流,详细了解情况,共同探讨对策措施,调研成果在省委常委会会议上作交流。
南京市委给市政协点题“发挥比较优势,以产业科技创新深度融合引领新质生产力发展”。南京市政协召开专题议政性常委会会议,并向市委、市政府报送会议成果。同题报送相关提案,市委主要领导督办,取得良好反响。
泰州市泰兴市政协持续8年将主席会议走访开发园区作为开年第一会的中心任务,连续聚焦“推动科技成果转化落地”“培育壮大精细化工及新材料产业集群”等主题开展深入调研、广泛协商、民主监督,切实推动江苏省首个地级市化工中试基地和中试项目管理办法的出台。
“科技创新和产业创新只有深度融合,才能打通从实验室到市场的‘最后一公里’。”省政协委员、江苏视科新材料股份有限公司董事长王明华表示。
助力在推进深层次改革和高水平开放上勇争先——“服务全省构建新发展格局”
经济体量大,向前发展就需要更大的推动力。
2025年全国两会后,江苏省委书记信长星在《深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以更强担当落实好经济大省挑大梁责任》一文中提到,“作为改革开放的前沿阵地,江苏对于改革开放这个‘推动力’的理解和体会格外深刻。当前,新一轮改革进入深水区,难啃的硬骨头更多;国际政治经济环境复杂,我国对外开放面临多重考验,更需要有‘狭路相逢勇者胜’的勇气和决心。”
舟大者任重。作为改革开放的先行者,江苏要以更大力度不断破障碍、增动能,在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。
冬日的黄码港,一艘载满橘色集装箱的蓝色货轮驶过,为河面增添了一抹流动的亮色。这个坐落于京杭大运河与淮河入海水道“黄金十字”的产业园,从一片滩涂起步,历经三年砥砺奋进,2025年货运总营收将达50亿元。
淮安市政协委员、江苏澳翔物流有限公司董事长许伯栋回忆道:“以前货物从淮安到上海,陆运成本高,现在海铁联运‘天天班’开通,成本省了一半。以前大家觉得淮安是苏北腹地,但现在不一样了,国家把淮安定为全国性综合交通枢纽城市,这可是‘金字招牌’。”
作为运河之都,水运是淮安的优势。发展枢纽经济,是淮安实现“长三角北部现代化中心城市”目标的必由之路,更是服务全省构建新发展格局的应有担当。
改革所需,履职所向。从各级政协组织到广大政协委员,全省政协凝聚改革共识、汇聚发展力量,为江苏扛好经济大省挑大梁的责任注入智慧动能。
“四化”同步集成改革是省委、省政府赋予宿迁的重要任务。从2021年起,宿迁市政协在发挥委员主体作用基础上,聘请一批学者专家,建立“四化”同步集成改革专门智库,推动42项意见建议落地见效。
“每年市政协举行一次‘四化’同步集成改革建言资政会,助力解决产业发展中的困难和存在的问题,就是为了让政协的智力优势精准对接改革所需。”宿迁市政协经济科技委员会副主任徐继伟说。
苏州市政协创新开展企业家委员沙龙活动,围绕“企业出海发展“”助推苏品苏货‘上平台、上商综、上连锁’工作高质量发展”等议题组织企业家委员协商议政。推动苏州市加快成立“企业出海一件事”数字资产中心、发布“苏品苏货三上赋能指南”等,有效服务在苏企业更好地开拓国内外市场。
助力在落实国家重大发展战略上走在前——“把局部问题变成共同议题”
无锡是一座被自然厚爱的城市,城抱湖、河抱城、滨江通海,造就了太湖明珠、运河佳处,赋予其生生不息又韵律独特的城市脉动。
11月18日上午9点,无锡市梁溪区运河步道羊腰湾公园,天气晴朗,绿树成荫,河水湛蓝,市民或沿河慢跑、或聊天观景,享受冬日暖阳下的惬意时光。
“以前这里环境没有这么好。经过两次改造,现在环境变得很好,空气好、水质也好。”一位市民表示。
2022年,无锡市启动生态宜居城市三年行动计划。市政协坚持党委点题、同题共答,连续3年开展专项民主监督,取得良好成效,市委主要领导给予充分肯定。特别是,市政协探索专项监督工作新路径,在“数字政协”和微信平台创新设立“随手拍”专栏,发动全市政协委员通过手机“随手拍”,发现问题、给出建议。累计发现整理600余个问题线索及建议,答复率100%,其中157个问题完成整改,30余个纳入长期治理计划。
“城市治理不是政府一家的独角戏,而是需要各方共同参与的大合唱。市政协积极履职、主动作为,为助推城市净起来、美起来、靓起来做了大量的工作。”无锡市政协委员、梁溪区科技局副局长过俊宏说。
无锡对环境的重视离不开一场深刻的教训。2007年,太湖蓝藻大暴发,无锡自来水严重污染,引发了一场公共饮用水危机。太湖以极端的方式向无锡敲响生存的警钟,也让周边省市意识到生态环境问题,没有谁能置身其外,长三角必须打破行政壁垒、合力治理。
“太湖的水质要稳,得流域地区劲往一处使。”省政协委员、南京市生态环境局副局长居小秋深刻知道,太湖流域水质改善必须从源头守住生态底线,特别是上游地区要避免布局重污染企业。她通过反映社情民意信息,呼吁建立跨区域产业政策协同机制。
“政协搭建平台让我们委员能站在更高的维度发声,把局部问题变成共同议题。”居小秋感慨地说,通过省政协平台,联合其他委员深入调研,推动多地环保、产业部门坐到一起,从标准统一到项目准入,从生态补偿到技术共享,逐项破解治理难题。
走在前、做示范,就要立足一域、着眼全局,加强与其他重大发展战略对接,更好发挥辐射带动力。
扬州市政协开展了“我是委员我先行”主题实践活动,包括“我为产业献一策、我为企业解难题、我为项目做贡献”“生态环境委员来监督”等系列活动。经济界委员为汽车企业融资搭台,助力签约100多亿元信贷;农业农村界委员开展“五送下乡”活动,推动粮食高产稳产;组建委员环保督查小分队“随时查“”随手拍“”随即报”,累计上报环保突出问题100多件,助推11个中央和省督察环保问题有效解决。
助力在促进全体人民共同富裕上作示范——“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展”
在江苏采访时,从苏南走到苏北,看到马路上从汽车飞驰到电动车穿行,体会到“一江烟雨分南北”的发展差异。
宿迁,地处苏北腹地,由曾经的4个省级贫困县组成。在江苏坚持先富带动后富、扎实推动共同富裕的战略下,近年来经济增速却频频领跑全省。
“醉美湖湾”建设就是一个缩影。2025年10月19日,宿迁市泗洪县成功举办“泗洪稻田湿地”马拉松,赛道串联稻田、湿地、古街,融合泗洪自然禀赋与地域风情。
“来自全国各地的6000名跑者齐聚泗洪,完赛选手人手一个大礼包,里面有特意准备的花雕醉蟹,让选手跑完就能吃上当地特产‘霸王蟹’——洪泽湖大闸蟹。”宿迁市政协常委、农业和农村委员会主任朱卫东介绍。
宿迁是项王故里,“霸王蟹”就得名于楚霸王项羽。创新产品供应,举办特色活动,宿迁以文旅助推和赋能洪泽湖区域实现高质量发展。
自2022年启动“醉美湖湾”建设以来,市委、市政府分管领导牵头建设工作,市政协以重点提案督办的重要形式督促工作推进。市政协在2022年至2024年提案基础上,2025年进一步提出《关于加快推进洪泽湖“醉美湖湾”建设,合力打造高质量发展样板区的建议》的提案,得到了市政府相关部门以及沿湖两县一区政府的积极响应与大力支持。
观一域,谋全局。江苏是全国城乡收入差距较小、区域发展较均衡的省份,要在促进全体人民共同富裕上作示范。
2022年以来,镇江市政协扎实推进“同心助企”行动,帮助企业稳预期、强信心,市县两级政协累计走访企业约500家,收集问题建议569条,帮助解决336条,协调推进233条。2025年,市政协将“同心助企”行动列为“一号项目”全力推进,建立健全联系服务、分析研判、督办反馈等工作机制,精准服务民营企业,全面提升行动质效。
采访过程中,有一个词从苏南听到苏北,就是“苏超”。2025年夏天,“苏超”火爆全国。85场比赛,线上线下观众超22亿人次,“为一场比赛,奔赴一座城”成为风潮,实现“1元门票带动7.3元消费”的杠杆效应。
省政协委员、南京艺术学院副教授严宝平提到“苏超”,频频遗憾于没抢到门票:“但是我认真关注了赛事,一个深刻的感受是,我们江苏不是散装的,‘苏超’就展现了我们江苏人民的凝聚力。”目前,他和团队正紧锣密鼓开发相关游戏,计划2026年“苏超”启动前推出,让文化认同在数字空间持续发酵。
以文化人、以文惠民、以文兴业。习近平总书记指出:“共同富裕既包含物质的增长,也包含精神的提升。要深化城乡精神文明建设,繁荣发展文化事业和文化产业,优化文化产品和服务供给,以文化赋能经济社会发展。”
在无锡,南尖运河文化公园的老码头“活了”,通过城市“微更新”,一座由粮仓改造而来的文化空间融合了美术馆、咖啡馆、非遗集市,吸引了不少市民前来打卡。
如何让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,以更大力度增进民生福祉,更好满足人民对美好生活的向往,江苏以经济大省的责任担当在实践中奋力探索。






