“原来这地方哪有正经路啊，一下雨全是泥泞！想看牡丹的游客嫌绕路都不来；现在好了，宽宽的柏油路通到家门口，送牡丹、看牡丹一路顺畅，咱老百姓的日子都跟着亮堂了！”牡丹区黄堽镇牡丹种植户王祝国站在崭新的道路旁，脸上满是掩不住的笑意。“以前去鄄城上班，得绕到临商路，大车多还堵，单程就得一个多小时；现在人民路直接通到鄄城城里，40多分钟就到，跟住在一个城区似的！”家住菏泽市区的上班族小李，提起这条路就忍不住“点赞”。

　　这条让群众赞不绝口的路，指的是2025年6月中旬正式通车的菏泽市区北延至鄄城县城的人民路。这不仅是一条贯通南北的交通线，更是一条承载着沿线群众6年期盼的“民生线”，而推动它从“纸上规划”变为“脚下通途”的关键，正是菏泽市政协持续六年、久久为功的民主监督之力。

　　六年提案：关注一条路

　　鄄城县城位于菏泽市区正北方，直线距离仅35公里。人民路作为菏泽市区“大动脉”，若与鄄七路南北贯通，可缩短行程20分钟，直接惠及牡丹区、鄄城县沿线数十个村庄群众，对于城市建设和区域协同发展具有重要意义。同时，沿线还是菏泽牡丹种植核心区，仅黄堽镇就种植牡丹3.7万亩、芍药2万多亩，涉及鲜切花、牡丹籽油、牡丹化妆品等产品上百种，“打通人民路”也是广大牡丹种植户、深加工企业多年来的“心头之盼”。

　　“人民有所呼，政协有所应。”2019年，时任市政协委员温雪梅带着对群众需求的牵挂，深入沿线村庄调研走访，率先提交了《关于菏泽市区人民路向北延伸至鄄城城区的建议》提案。这份提案很快被市政协提案委审查立案，并列为当年重点提案，交由市公路事业发展中心、牡丹区政府、鄄城县政府等部门协同办理。

　　然而，项目推进并非一帆风顺——农田性质调整、土地指标申请、建设资金筹措等“硬骨头”接踵而至，人民路北延无奈“按下暂停键”。但群众的期盼没有停，政协委员的关注更没有停。尽管在政协的持续督办下，部门施工时断时续，但受多重难题制约，全线通车始终差“最后一步”。从十五届市政协到十六届市政协，5名政协委员接过“接力棒”，连续6年提交6份内容一致的提案，一届接着一届督、一年连着一年提。这份跨越六年的坚持，只为圆群众一个畅通出行的“梦”。

　　多方协同：解码一条路

　　“一条路，连着千万家；一件提案，映着为民心。”2024年，菏泽市政协再次将孙晓利委员《关于加快菏泽人民路北延与鄄城全线贯通的建议》列为核心监督性提案，创新推出“民主监督+”贯通协同机制，为项目攻坚注入“强心剂”，一步步解开阻碍通车的“密码”。

　　密码一：“民主监督+巡察监督”——以巡察为“破壁器”，打通关键梗阻

　　2024年，市委巡察办主动将政协提案办理情况纳入巡察重点——这一契机，被市政协牢牢抓住。“我们用了一个月时间，系统梳理了6年来委员提案、部门办理记录、群众反馈意见，把‘项目卡在哪、梗阻是什么’摸得一清二楚，专程送到市委巡察组手上，为巡察提供‘精准靶心’。”市政协提案委副主任兼办公室主任马莉介绍。

　　同年，恰逢市委巡察组进驻市公路事业发展中心，市政协再次主动对接，将工程推进中的拆迁滞后、土地手续缓慢、部门协同不足等问题线索“打包移交”。巡察组依据这些“第一手资料”，精准锁定被巡察单位履职短板，迅速督促制定整改方案。原本卡壳的“关键点”，在民主监督与巡察监督的合力下逐渐变得通畅。

　　密码二：“民主监督+纪检监察监督”——以纪检为“压舱石”，拧紧责任链条

　　“项目要推进，责任先扛牢。”市政协主动与市纪委监委对接，建立“线索双转、监督双向、一体推进”的协作模式，将“人民路北延工程”列为协同监督“头号任务”，共同制定《关于加强民主监督与纪检监察监督贯通协调工作的实施方案》，明确将项目推进情况纳入了市纪委监委“监督台账”。

　　市纪委监委明确由党风政风监督室统筹，第四监督检查室、派驻第八纪检监察组具体负责，聚焦“责任不落实、推进不作为、配合不到位”等问题开展专项监督：对部门履职情况实时跟踪，对消极应付的及时提醒，对推诿扯皮的严肃督促。原本松散的“责任链”，在双重监督下越拧越紧，各部门主动作为的劲头越来越足。

　　密码三：“民主监督+行政监督”——以行政为“推进器”，突破“最后一公里”

　　“提案办理不能‘纸上谈兵’，得落到具体执行上。”市政协联合市政府办公室，推动提案办理与行政监督深度融合，借助政府“重点项目调度机制”为工程提速。在政协的积极推动下，市政府将“人民路北延工程”纳入2024年重点交通工程项目和经济社会发展责任目标分工方案，由市政府办公室每月调度进度、每月督导落实、每月通报结果，项目推进情况直接与部门绩效考核挂钩。

　　“以前是‘被动推着干’，现在是‘主动抢着干’！”市公路事业发展中心的工作人员坦言，行政监督的“硬约束”，加上政协的“软推动”，让责任单位不敢懈怠、不能拖延，行政执行力显著提升，项目终于迎来了“加速跑”的契机。

　　协力共进：贯通一条路

　　“众人拾柴火焰高。”“人民路北延工程”涉及市公路事业发展中心、牡丹区政府、鄄城县政府、市自然资源和规划局等多个部门，就像一部机器，缺了哪个“齿轮”都转不起来。对此，菏泽市政协充分发挥协商优势，协同巡察、纪检监察、行政等监督力量，通过座谈协商、现场调研、督查督办等方式，推动各部门从“各自为战”变为“协同攻坚”。

　　2024年6月18日，一场特殊的“协同监督办理座谈会”在菏泽召开。由市政协牵头，市纪委监委、提案人、各责任部门负责人齐聚一堂，没有客套话，直奔“卡脖子”问题：土地手续怎么快办？资金缺口怎么填补？拆迁进度怎么赶上？面对面的沟通、点对点的协商，让原本“躲着绕着”的难题，变成了“一起想着解”的共识。会后形成的《会议纪要》，不仅明确了各部门的任务分工，更敲定了“时间表”“路线图”，真正形成了“巡察发现问题—政协推动协商—部门落实整改”的闭环。自此，停滞已久的项目再次“动”了起来。

　　难题不会一蹴而就——土地报征资金短缺、工程预算审批滞后等新问题又冒了出来。对此，市政协持续跟踪督促，推动市纪委监委主动扛起协调责任：2024年7月起，先后4次组织专题协调会，把牡丹区政府、市自然资源和规划局等单位“拉到一起”，逐一厘清土地报征、资金筹措、手续审批的职责边界。

　　针对牡丹区7299万元土地报征资金缺口，纪检监察部门联合政协提案委深入牡丹区财政局、自然资源和规划分局“把脉问诊”，帮助梳理上级专项资金、盘活存量土地资源、设计市场化融资方案，硬生生“凑齐”了资金；针对土地预审手续繁琐，又督促市自然资源和规划局开通“绿色通道”，把原本需要1个月的审批时间压缩到10天；为了不让问题“过夜”，还建立了“周沟通、月调度”机制——每周电话对接进展，每月线下调度进度，确保项目“天天有进展、周周有变化”。

　　不仅如此，市政协还推动建立“跨区域协同机制”：鄄城县早已完成辖区内道路建设，主动承担起养护管理责任；牡丹区则聚焦拆迁与土地手续，在市政府协调下，与市自然资源和规划局联动推进土地勘测定界、预审及规划选址，为工程开工扫清最后障碍。

　　万事俱备，只欠东风。2025年开春，“人民路北延工程”进入“冲刺期”，至6月中旬，主体工程全面完工并向社会车辆开放通行，比原计划9月底的工期提前了3个多月！

　　“人民路北延工程的开通，不仅方便了群众出行，更拉动了沿线经济发展、改善了营商环境。这背后，政协民主监督的‘助推力’功不可没。”菏泽市公路事业发展中心党组成员、副主任冯启军感慨道。

　　“这条路不仅打通了菏泽的‘北大门’，更打开了群众的‘幸福门’。”牡丹区政府副区长刘明昊满是自豪，“这也是一道美丽的风景线，在给群众出行带来便利的同时，也为菏泽的经济发展注入活力，就是实实在在的民生福祉！”

　　“‘民主监督+’协同机制，是菏泽市政协践行‘人民至上’理念的生动实践。”菏泽市政协主席王卫东表示，“它打破了监督壁垒、凝聚了攻坚合力，让民主监督从‘纸上提案’变成了‘地上实事’。“人民路北延工程”的贯通，不仅圆了群众多年的期盼，更体现了政协民主监督的实效——只要是群众需要的，我们就会一直‘盯’下去，直到把好事办好、把实事办实！”

（撰稿：菏泽市政协 秦绪林 马莉）