恰逢“两山”理念提出20周年，一场关于“山”的协商会，开在北京海拔最高的村子——门头沟区清水镇江水河村。市区政协委员、镇村代表、区政府职能部门、业内专家围坐一起，围绕“灵山生态保护与合理利用”主题深入交流。大家“抢麦”发言，交流热烈、掌声不断，坦诚开放的氛围下，办法越商越多、共识越垒越厚。

　　“真没想到，政协‘京华议事厅’专门来议灵山这个事，既给我们打气又给我们出主意，真是帮了基层大忙。”全程列席协商会的清水镇党委副书记、镇长胡新宇发出感叹。

　　灵山，被誉为“北京之巅”，山上分布的亚高山草甸，是北京生态瑰宝。上世纪90年代，灵山开始搞旅游开发，因对草甸生态系统认识不足，长期超载承客、粗放经营，致使生态系统退化严重。2016年，灵山实施封山保育、生态“疗伤”，效果显著。然而，“奇、特、险、峻”的灵山还是引来不少游人擅自进入。

　　人流激增，问题接踵而来。除去踏草折枝、无序驮客、乱丢垃圾不说，单就走失游客应急救援与极端天气人员安全保障这两项，就给当地镇村带来很大压力。但这事解决起来并不简单，不但涉及多个部门，还牵涉京冀两地协同协作。对此，当地镇村干部很是“挠头”。

　　转折来自一封“协商函”。门头沟区政协面向全区各镇街发函，征集政协“京华议事厅”协商讨论议题。清水镇认为这是破解“灵山之困”的良机，毫不犹豫把“灵山议题”报送上来。

　　“京华议事厅”是北京市政协推出的政协协商向基层延伸活动品牌，今年向十六个区政协全面铺开。为此，门头沟区政协制定总体运行方案连同镇街协商议题建议一并报区委常委会审议通过，按照“区政协专委会主导、镇街委员联络组主办、市区委员主体、社会各界主动”的总体格局开展协商，汇聚各方资源深度助力基层治理。

　　具体到“灵山议题”，“京华议事厅”的操作流程可以归纳为“一案三遍”。“一案”即制定协商总体方案，明确参商范围、课题组构成、阶段进程、协商形式及成果转化渠道等。“三遍”即：调研之前，坚持把“该知道的”都“学一遍”，包括习近平生态文明思想、自然保护区相关法规体系以及生态修复保护等方面的专业知识，熟悉掌握协商议题涉及的政策法规与历史背景；调研之中，坚持把“该走到的”都“走一遍”，包括赴灵山同当地村民、登山人员、登山协会深入交流听取意见，举办调研座谈会，梳理政策清单、推演管控机制、研判社会情绪，就灵山生态保护利用的路径措施谋求共识；协商之时，坚持让“想说的”都“说一遍”，包括市区委员发表意见、基层代表表达诉求、业内专家提出专业对策、市区相关职能部门做出回应。

　　“通过协商，大家深化了对‘两山’理念的理解。”北京市政协委员、中建设计研究院有限公司总规划师吴宜夏作为课题组成员，对此次协商感触颇深。

　　近两个小时的“侃山会”，碰撞出的不仅有共识，还有很多“金点子”。比如，构建灵山生态监测预警系统、编制灵山控制性详规、建立跨区域联合执法制度……

　　如何将“金点子”变成破解问题的“金钥匙”？区政协为此设计了三条协商成果转化渠道：对于属于镇村事权的意见建议，梳理汇总形成民主监督清单，交给镇党委、镇政府参考；对于涉及区委、区政府及职能部门事权的建议，形成专项协商报告，以政协党组名义报送区委、区政府供决策参考；对于涉及市级事权的事项，由市政协委员采取联名提案或社情民意信息的形式，经由市政协向市委、市政府反映。