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发挥“四个作用” 提升协商实效

2025-07-15 10:42:15 来源:中国政协杂志2025年第14期 张恩传我有话说
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  习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调,全面发展协商民主,要坚持协商于决策之前和决策实施之中,针对不同协商渠道,分类形成制度规范和工作规则,明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等。近年来,山东省无棣县政协牢牢抓住“同谁协商、怎样协商”这个着力点,依托“有事多商量·共商共成”协商品牌,根据不同协商议题,选好政协委员、党政领导、专家学者、界别群众“四方主体”,协商实效明显提升。

  发挥政协委员“主力军”作用。自2022年,实施“全员入委”制度,按照行业相近、工作相关的原则,将全体委员编入9个专委会,充分调动委员履职热情。同时,探索建立协商活动“双向选择”委员参与机制,在根据协商议题统筹安排委员参加的基础上,鼓励更多委员跨界别、跨专委会自主申报参加协商活动,更好发挥委员的专业特长和智力优势,实现“双向奔赴”。

  发挥党政领导“关键引领”作用。我们坚持重要协商活动邀请党委政府主要负责同志或分管负责同志参加,构建“党委重视、政府支持、政协搭台、各方参与”的良好格局。2022年以来,县委、县政府主要负责同志参加重要协商活动8场次,13篇协商成果得到县委、县政府主要负责同志批示,一大批意见建议得到采纳落实。

  发挥专家学者“智库支撑”作用。为提高协商专业性,遴选出经济、文化、民生等6个领域的50余名专业学者组成“有事多商量”智库。在具体协商活动组织中,根据协商议题的不同,有针对性地邀请相应领域的专家学者参与,让专家作用发挥在协商议政全过程,实现专家之“专”与专门协商机构之“专”的有效融合。比如,组织的“省级现代农业产业园建设”专题协商会,邀请了山东省农业科学院2名高层次专家和3名本地“土专家”参与;组织的“水韵无棣建设”专题议政性常委会会议,邀请了山东省水利勘测设计院专家参与,提出的专业建议被纳入建议案、协商情况报告,得到采纳落实。

  发挥界别群众“源头活水”作用。坚持“开门协商”,除每年的全体会议外,无论是事关全县发展大局的专题议政,还是关乎民生福祉的专题协商,都主动邀请基层群众代表参与,广泛听取社会各界意见,使协商活动更加接地气、聚人气、增底气。田间地头的种粮大户、社区小巷的居民代表、企业车间的一线工人,都能在协商桌上畅所欲言,用带着泥土芬芳的鲜活建议,为决策注入“源头活水”。比如,组织的“古城招商运营”专题协商会议,邀请有关景区和旅行社负责人以及古城经营业户等近20人参与,提出了诸多具有可操作性的意见建议。2022年以来,在组织的各类协商活动中,界别群众参与超过600人次,为不同领域、不同群体提供了表达诉求、参与治理的平台,充分激发了社会各界参与协商的积极性,也极大地拓展了协商工作的广度和深度。

  (作者:山东省滨州市政协委员,山东省无棣县政协主席)

[责任编辑:张文亮]