“我市城中村改造总投资7.49亿元，房票安置的整套流程经过压力测试，线上选房系统开发完成；立山区陈家台村，843套房源开展跨区调配；千山区解家堡村，65套现房已经调配完毕，全力争取在雨季前让群众搬进新房……”这是辽宁省鞍山市城中村改造的成绩单，也是鞍山市政协履职的任务单。

　　党中央、国务院高度重视城市更新工作。今年以来，辽宁省鞍山市持续深入开展城市更新行动，重点开展两个城中村改造项目。为助力城中村实现高质量改造，今年年初，城中村改造监督视察被列入市政协履职年度重点课题。市政协主席姚国民提出，市政协精心打造协商议政的广阔平台，强化沟通协调，广泛凝聚共识，为城中村改造贡献政协智慧和力量。

　　抓住改造关键环节提早介入

　　“资金是城中村改造的前提，相关区域多次动议过动迁改造，后来都是因为资金问题搁置，群众几次改善居住环境的希望都落空了。这次一定要抓住国家的好政策，把好事落地。”在与住建部门的第一次座谈中，委员们就改造工作的关键问题展开讨论。市政协委员、市肿瘤医院影像科主任医师高海华说：“虽然我们的两个项目已经列入辽宁省第二批城中村改造项目，但也不能放松，要加强各方沟通，突破资金的瓶颈。”市政协副主席朱卫红表示，“市政协可以帮助沟通协调，还需要哪些部门协助，市政协可以邀请到一起协商。”

　　会后，住建部门在多方力量的助推下，落实了城中村改造项目资金。政策东风已至，但后续如何分类施策，保证群众满意？应对城中村改造工作的细节挑战刚开始，市政协的监督视察就紧紧跟上。

　　关注群众切身利益深入调研

　　“这里的房屋大多是建于20世纪七八十年代的平房，岁月的侵蚀让它们变得陈旧破损，基础设施更是落后不堪。新修建的河北路路基较高，致使剩余村民房屋处于地势低洼地带。每到雨季积水严重，部分房屋墙体开裂、地基下沉，安全隐患令人担忧。”听着陈家台村党支部书记介绍改造地块的情况，参加“城中村改造进展情况”视察的政协委员们感同身受，心情也跟着急切起来。

　　“这个事一定要快速推动起来，‘七下八上’的主汛期即将到来，我们要加快进度。”市政协委员、鞍钢集团工程技术有限公司区域高级工程师田芳芳说，“不仅要快，而且方案设计要成熟严谨。”

　　随后的座谈中，现场氛围十分热烈。市政协常委、市供热集团有限公司高级工程师刘文红说：“陈家台村有956处有证房屋、962处无证房屋。建议陈家台村改造采用房票安置模式，这既能缩短房屋安置周期，又能满足群众对房源区位、户型等多样化、差异化的安置需求，有力推动房屋征迁工作。”

　　“为确保政策有效落地，可为每家每户建立‘专属小档案’进行动态管理，以便提前化解群众纠纷。同时建议推进签约服务数字化，可以简化办事流程，提升群众办事便捷度。”千山区政协委员姜宜娜也给出了建议。

　　作为立山区政协委员的陈家台村妇联主席万悦最为熟悉情况，她说：“其实群众最在乎的是公平，拆迁工作一定要公平公正，‘一碗水端不平’是大忌。在征收过程中，务必做到‘一个标准评到底，一个算盘算到底’。”

　　市政协委员、人口资源环境委员会副主任宋凯说：“应建立政策追踪台账，全程跟进政策执行情况。针对改造过程中的‘硬骨头’，如产权纠纷、违建认定、利益协调等问题，应成立专项攻坚组，实行‘一户一专班’，精准破解难题。”

　　市政协副主席朱卫红表示，城中村改造的重点在于“改出群众幸福感”。街道和村要全面开展走访调研，确保底数清、情况明；用通俗易懂的“大白话”向群众解读改造政策、补偿标准和安置方案，公开透明回应群众疑虑；相关部门应最大限度地维护群众利益，努力向群众交出一份满意答卷。

　　发挥专门协商机构作用持续服务

　　吸纳政协建议，相关城区组织了最精干的人员力量，制定了翔实的动迁改造方案，开发了线上选房系统；市住建部门跨区域协调全市房源，部分安置房价格已低于成本价，为“谈迁”动迁做好充足准备。目前，陈家台村已经全面进入“谈迁”阶段，解家堡村预计6月底让群众入住新房。

　　针对城中村改造后续工作，政协委员下一步还能做什么？市政协委员、辽宁文雷科技有限公司董事长张文雷说，“群众是充分信任党委、政府的，但在‘谈迁’过程中，自然会形成协议的双方，这时候政协委员作为第三方，参与其中可能会起到出乎意料的积极作用。”

　　“城中村改造区域，不仅要建得好，还要用得好，使惠民工程发挥经济效能，为地方经济发展助力。”市政协常委、人口资源环境委员会主任张静说，“政协委员中有很多企业家，我们还将广泛推动，介绍投资人和好项目入驻城中村改造地块。”

　　市政府相关部门负责人表示，委员们提出的建议极具建设性和前瞻性，为相关工作开展提供了切实可行的思路和参考。

　　几个月来，鞍山市政协持续关注城中村改造重点项目进展。目前，区、街道、村正按照计划，分步骤积极稳妥地推进改造工作，在市政协民主监督的助力下，鞍山的城中村改造已平稳驶入“快车道”。（通讯员 张颖 本报记者 王金晶）