“过去‘脏乱差’，如今‘洁净美’”，这是湖南省桃江县大华村村民最常提到的村庄变化。应改厕全部顺利完工，垃圾治理等工作持续跟上，大华村从一个“脏乱差”的村庄蜕变为省级美丽乡村示范村。现在的大华村，四季花开，游人如织，30多户村民办起了农家乐，成为政协民主监督助推农村生态环境改善的一个缩影。

　　近年来，益阳市政协立足实际，找准定位，明确目标，持续加大改善生态环境专项民主监督力度，统筹推进政协民主监督助力生态保护修复、乡村振兴、产业发展等作用发挥，一大批涉及大气、水、土壤等农村生态环境问题得到有效改善。

　　健全机制，构建高效全面监督格局

　　继湖南省政协发出开展改善生态环境专项民主监督的号召后，益阳市政协闻令而动，向市委专题汇报，推动市委常委会专题研究，以市委办、政府办、政协办名义联合印发专项民主监督实施方案，推动城市建筑垃圾管理、油烟污染防治等通过市人大立法实施。与党派、部门、县区多方联动，迅速搭建起“168”工作构架——成立以市政协主席胡立安任组长的专项民主监督领导小组，各县市区政协均成立相应机构，同步推进；组织各民主党派市委会，组成6个专项民主监督小组，入驻15个部门单位，真督实查，紧盯问题精准发力；市政协主席会议成员、各专委会和界别委员组成8个专项民主监督指导小组，主动靠前，深入一线“解剖麻雀”；同步制定下发专项民主监督实施办法、测评细则、工作规则等文件，确保工作有章可循，协同推进。

　　在此基础上，益阳市政协建立了与市政府重大问题会商的联席会议机制和与市直相关部门协同开展专项民主监督的工作机制，定期会商测评并形成专报，报送市委、市政府主要领导。

　　此外，市政协搭建了测评人员资源库，包括市县政协委员和界别群众近300人，以群众满意率检验监督成效。全市169个委员工作室线上线下同步履职，仅今年上半年，市级政协委员提交生态环境方面提案22件、社情民意69条、微建议37条，通过政协云收集“热点关注”意见建议近600条。

　　多措并举，问题导向强化监督实效

　　益阳市政协紧扣中央生态环境保护督察通报典型案例、环保信访件交办问题、基层群众反映较多的热点问题等，直面问题精准发力，把问题导向真正落实到专项民主监督的工作思路、工作措施中。大通湖是湖南省最大的内陆淡水湖泊，素有“洞庭之心、水草之都”的美誉，但由于过度投肥投饵、农业面源污染等一系列原因，导致大通湖水质持续恶化。针对大通湖流域河湖综合治理问题，益阳市政协多次开展现场调研和座谈会，为大通湖生态环境改善、探索“水草+”生态产业化之路提供了有益助力。截至目前，大通湖水生植被恢复超5.1万亩，沿湖植被带修复超65%，湖内水生植物达17种。大通湖以往的“水下荒漠”转变为郁郁葱葱的“水下森林”，获评全省“美丽河湖优秀案例”。

　　为畅通信息渠道，形成工作合力，市政协与市信访局、市长热线办等部门联动，收集整理有关环保领域的舆情和群众投诉问题，及时交办各责任单位，并加强跟踪督办。同时，联合市生态环境保护委员会，每季组织一次明察暗访跟踪督办。依托政协云、政协融媒矩阵等平台，专门开辟“举报有奖”和“委员环保公开课”等专题专栏，构建起“环保督察+民主监督+舆论监督+群众监督”的工作格局。

　　对监督中发现的问题，益阳市政协实行“清单+销号”制管理，推动问题整改，强化监督实效。赫山区政协委员、衡龙桥镇政协委员工作室召集人蔡耀在调研中发现，农药废弃物、化肥包装、农用地膜等随意堆放丢弃对生态环境造成污染，通过提交“微”建议，得到有关部门重视。如今，“多了回收箱，少了乱丢弃”，农户再也不用跑到几公里外的回收站送垃圾了。据了解，仅2024年上半年共摸排环境风险隐患问题31项，已完成风险隐患排除销号25项。针对秸秆综合利用问题，联合有关部门单位多次深入开展调研，寻找解决办法，促推民主监督成果转化为基层治理、农民增收的最大助力。

　　创新方式 汇集合力做好融合文章

　　为推动专项民主监督与政协履职工作高效融合，益阳政协每年确定生态环保领域重点调研课题，选定涉及生态环保问题提案，纳入重点提案协商办理。如：重点提案《关于加强医疗机构医药单位药物性废物科学分类处置的建议》，促推益阳市药物性废物处置办法出台。

　　民主监督建议书制度是益阳政协深化专项民主监督方式的又一有力抓手。该制度从监督内容、对象、形式、程序和要求等5个方面作出明确规定，由市直相关单位和各县市区对照建议书逐项进行整改。同时，主席会议成员每季度认领任务清单，聚焦解决1至2个生态环境突出问题，每月至少开展一次监督活动，每季度开展一次现场踏察、一次专题协商。市政协组织委员通过座谈听、现场看等形式，对整改情况进行认真核实。

　　在民主监督工作中，益阳政协坚持与公众融合。开辟《改善生态环境专项民主监督》专栏，及时发布工作动态和典型案例，广泛宣传民主监督工作进展情况；向社会公众发布“文明祭祀”倡议书等。持续开展“爱益阳 让益阳更美好”主题活动，组织视察城市建设重点工程、生活垃圾分类处理，开展“资江巡”环保宣讲。界别群众和环保志愿者参与热情高涨，环保意识明显增强。

　　通过市县两级政协组织和各民主党派、职能部门、政协委员、界别群众的共同努力，今年上半年益阳市空气质量改善幅度、断面水质优良率、土壤安全利用率明显提升。南洞庭湖获评湖南省第三批美丽河湖优秀案例，中国环境报头条正面报道大通湖水环境治理工作。一大批生态环保问题在专项民主监督推动下得到有效解决，益阳政协在书写“绿水青山的故事”中探索出民主监督新路子。

　　（作者单位：湖南省益阳市政协）