2013年8月，习近平总书记到辽宁考察工作，专程来到沈阳市沈河区多福社区看望居民，他语重心长地说：“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”

　　中国式现代化，民生为大；全面深化改革，人民至上。

　　沈阳市委认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示精神，将“两邻”理念贯穿到加强基层治理的全过程和各方面，努力做到“老百姓的事有人管，管得有条有理管到位；老百姓的苦有人问，问寒问暖问到家”。

　　市委有部署，政协见行动。围绕深入践行“两邻”理念，推进政协协商与基层协商有效衔接，沈阳市政协进行了深入思考和积极探索。今年3月，“沈阳市创建政协协商与基层协商融合机制，擦亮‘辽事好商量，聊事为人民’协商品牌”荣获辽宁省第二届制度性创新成果二等奖。

　　问题是创新的起点和动力源

　　如何深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想？如何把全国政协关于开展委员履职“服务为民”活动落到实处？如何把省政协关于“擦亮‘辽事好商量，聊事为人民’协商品牌”的要求见诸行动？如何把市委关于加强基层治理的工作部署融入履职实践，探索政协协商与基层协商有效衔接的合理途径？

　　带着这些问题，市政协主席会议成员带队，深入全市街道（乡镇）和社区（村），通过走基层、深调研，访民情、听民意，拉直了心中问号，明晰了工作路径。

　　“推进政协协商与基层协商有效衔接，基础是谋好篇，构建‘党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众’的工作格局；前提是定好调，坚持不建机构建机制、不挂牌子重实效；首要的是蹚好路，明确协商什么、谁来协商、在哪里协商、怎么协商。”市政协社会和法制委员会负责人表示。

　　突出委员主体，解决“谁来协商”的问题。以市、区两级政协委员为协商活动主体，以街道（乡镇）活动组为单位，按照发挥特长优势和就近就地原则，把446名市政协委员、3244名区县（市）政协委员编入全市179个街道（乡镇），并吸纳基层干部、界别群众以及各类专业人员参加。街道党工委（乡镇党委）副书记作为地区活动组召集人，另设一名委员作为联络员，牵头组织协调做好本地区协商工作，以网格化布局，实现了履职全覆盖。

　　回应群众关切，解决“协商什么”的问题。聚焦党委政府重视、人民群众关心的急难愁盼问题，通过党委立题、政府点题、政协选题、委员荐题、群众出题等方式确定协商议题，围绕优化营商环境、提升城市品质、舒心就业等民生工程，深入群众开展协商活动。

　　整合协商阵地，解决“在哪里协商”的问题。依托全市各个社区（村）“两代表一委员”工作室、社区活动站、评理说事点等现有基层工作场所，引导广大政协委员把身子“沉”下去，让工作“实”起来。政协委员积极融入全市1153个社区、8255个网格、1.4万个楼院群众之中，了解民情民意，携手打造更加幸福美好的家园。

　　丰富协商形式，解决“怎么协商”的问题。组织政协委员采取调研、视察、提案、反映社情民意、现场协商、微协商、线上协商等多种形式，寓协商于服务之中，让问题在协商中解决，民心在协商中凝聚。同时，组织委员深入社区（村）送健康、送法律、送科技、送文化，用心用情用力解百家忧、纾千家困、暖万人心。截至目前，共组织各类活动1100余次，推动解决群众急难愁盼问题1400余个，参与委员6000余人次。

　　金杯银杯不如群众口碑

　　“用了20来年煤气罐，眼瞅要通气儿了，党和政府给我们解决大问题了！”在大东区二台子街道福居社区怡园小区，居民们看着施工人员忙着铺设燃气管道，心里别提多高兴了！

　　这个小区是一个老旧小区，居民一直使用煤气罐，生活十分不便。几年前，市燃气公司曾进驻小区，启动燃气管道铺设工程，但由于部分居民不同意入户穿管，施工被迫搁置。

　　今年年初，街道成立政协协商与基层协商工作组后，通过实地调研了解了这一情况，及时约请区建设局、房产局、燃气公司等有关部门沟通协商，进行现场办公，在各方的共同努力下，问题得到了圆满解决。

　　鲜活的事例层出不穷，生动的实践俯拾皆是。

　　中午时分，在皇姑区北塔街道武功山社区，许多老人、孩子纷纷来到社区食堂就餐。“社区建了食堂，让我们这些老人太省心了，饭菜特别可口，价格还优惠。”居民们兴奋地说。

　　皇姑区政协深入推进“四进访民情、五步促协商”工作机制，聚焦“一老一幼”工作重点，推动建立了社区食堂，这一惠民政策托起了百姓满满的幸福感。

　　在市政协的指导下，各区县（市）积极探索，不断激发创新活力，丰富基层实践，提高工作质效。

　　和平区政协开展“请你来协商”活动，打造“协商议事室”现场协商品牌；浑南区政协以打造“委员商议厅”品牌为抓手，健全“街道—社区—网格员”三级协商议政工作体系；铁西区政协通过“亲清会客厅”的形式，组织委员为企服务、为企纾困……

　　一场场接地气、有温度的协商活动，把居民的烦心事、忧心事、揪心事，变成了暖心事、贴心事、舒心事，让群众更加真切地感到政协离自己很近，政协委员就在身边。

　　关山初度路犹长

　　沈阳市委高度重视政协工作，在全省率先出台了《关于加强和改进新时代市、区县（市）政协工作的实施意见》，明确提出“推动政协协商与基层协商有效衔接，支持政协委员有序参与基层协商，践行‘两邻’理念，服务基层治理。”

　　“推进政协协商与基层协商有效衔接，必须坚持党的领导，发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，牢牢把握正确政治方向，不断深化规律性认识，确保创新活力持续迸发，创新探索不断上台阶上水平。”沈阳市政协党组书记、主席于学利表示。

　　为确保政协协商与基层协商有效衔接这项创新举措走深走实，沈阳市政协着力建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制，明确目标任务、组织领导、工作流程、保障措施等，把实践探索的好经验、好做法及时以制度形式固定下来，并持续充实完善，推动工作不断取得新进展新进步。

　　通过一项制度，调动了全市3000多名政协委员和32个政协界别的积极性、主动性、创造性，开辟了做好提案工作、收集社情民意的新阵地和畅通群众反映问题的新渠道。