杭州市政协建言“打造具有综合竞争力的特色优势产业集群”

　　新兴产业长成林未来产业快生根

　　通讯员 刘建华 本报记者 鲍蔓华

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　　市政协调研组提出，已经形成特色优势的产业集群中，以“视觉智能、高端软件、云计算大数据”等产业集群为重点，打造有望在全球市场一争高下的关键领域集群；具有初步优势的战略性新兴产业中，以“新一代人工智能、高端新材料、节能与新能源汽车”等为重点，打造具有国际竞争力的重要领域集群；未来可能形成优势的产业中，则以“智能机器人、脑科学与脑机接口、未来网络、低空经济”等未来产业为重点布局。

　　“我们理解，杭州打造‘具有综合竞争力的特色优势产业集群’，是指在市域范围内，围绕某些产业链集聚大量相关企业、机构，形成完整产业生态，拥有国际知名头部企业，具备强大创新能力，能代表杭州乃至中国参与国际竞争的产业群落。”近日，杭州市政协召开常委会会议，围绕“打造具有综合竞争力的特色优势产业集群”开展专题协商，为构筑城市新引擎聚智。

　　打造具有综合竞争力的特色优势产业集群，“产业”是核心，“优势”是行业位置。通过对市域产业集群建设的调研分析，结合杭州正在建设的五大产业生态圈，市政协调研组提出，已经形成特色优势的产业集群中，以“视觉智能、高端软件、云计算大数据、网络通信、高端装备、现代纺织与服装”等产业集群为重点，打造有望在全球市场一争高下的关键领域集群；具有初步优势的战略性新兴产业中，以“新一代人工智能、高端新材料、节能与新能源汽车、集成电路、现代医药与器械”为重点，打造具有国际竞争力的重要领域集群；未来可能形成优势的产业中，则以“智能机器人、脑科学与脑机接口、未来网络、低空经济”等未来产业为重点布局。

　　随着新材料持续发展，杭州一些特色细分领域的集聚效应显现，已形成规模化、集聚化、系统化发展态势。民革杭州市委会据此提出对策，围绕集群发展，加快企业梯队培育，依据杭州市新材料细分领域企业集聚发展基础，重点培育打造百亿级“新星”产业集群。同时，围绕布局定位，推动各区块特色发展，依托临安经开区、萧山经济技术开发区和河上新材料产业园等，聚焦下游电子信息、生命健康、新能源、水处理等产业生产配套材料，重点发展功能膜材料；依托未来科技城、余杭钱江开发区、钱塘芯谷现有企业基础，瞄准电子信息、新能源、高端装备等生产配套材料，重点发展高性能金属材料等。

　　化纤制造业是萧山的特色产业，也是萧山的主导产业和优势产业，萧山区现代纺织与服装产业集群也入选了省级核心区。萧山区政协提出，以链式思维立体推进，聚焦核心技术和品质提升，着力突破“创新链”；积极开拓新兴市场，规划布局“产业链”；实施数实融合工程，优化完善“智造链”；支持企业做优做精，系统建设“梯度链”；强化引导扶持保障，聚焦优化“服务链”；实施转型升级工程，推动建立“绿色链”，打造世界级高端化纤产业集群。

　　关键核心技术攻关是会议上的高频词汇。贝达药业结合企业实践，建议进一步支持细分领域的龙头企业，为杭州搭建更多能够聚集高端创新人才、促进技术成果转化、推动国际交流合作的平台，加快打造全国有影响力的生物医药创新高地和产业高地。

　　部分关键零部件技术处于国内领跑并进入国际巨头配套体系，但人形机器人产业发展尚处于初期阶段，浙江省经科院工业经济研究所坦言，随着产业化初试阶段的到来，杭州需完善顶层政策体系、瞄准产业发展方向、积极布局关键技术攻关、支持优势企业做专做精，努力抢占人形机器人未来产业新赛道。

　　脑机接口作为新质生产力的典型代表，既是人工智能与脑科学交叉融合的前沿技术，也是未来产业发展的重要方向。南湖脑机交叉研究院提出，在国家级战略布局的大背景下，杭州要抢抓产业新机遇。建议打造高端研发平台，强化核心技术攻关；培育领军企业，构筑协同发展产业生态；典型应用场景牵引，加快产业链构建；推动多跨协同，促进“产学研医”一体化发展等。

　　要素保障、生态支撑成为建言者的共识和共鸣。市政协经济界以先进新能源产业为例建议，研究编制专项规划并适时出台，进一步明确战略方向、区域布局、保障机制，加大要素支持力度，尝试逐步构建产业基金配套等全覆盖的扶持政策体系，开展行业地方标准或指导意见研究、试行，鼓励企业共同参与，在试点情况良好的基础上努力推动地方标准输出全国乃至国际市场，实现政策支持体系的“精准滴灌”。