凝心聚力推进高水平对外开放

——广东省政协助力打造对外合作交流的“桥梁”

　　本报记者 林仪 揭春雁

    2023年，习近平总书记考察广东时强调，广东要在全面深化改革、扩大高水平对外开放等方面走在全国前列。广东省政协深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重要战略部署，落实省委“1310”具体部署，积极发挥政协优势和作用，交出了一份助力推进高水平对外开放的高质量答卷。

　　助力推进高水平制度型开放

　　随着自贸区建设、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等工作的推进，广东对外开放的大门越开越大，其中，政协发挥了积极的推动作用。

　　2023年，广东省高质量发展大会提出，要打好“五外联动”组合拳，进一步优化对外开放布局，不断提升内外循环质量和水平。同年，省政协以“打好‘五外联动’组合拳，推进高水平对外开放”为题，开展了一系列深入调研，在12月举行了“粤商·省长面对面协商座谈会”。会议提出，要持续推进体制机制创新和营商环境优化，着力在稳外贸、筑优势和促进双向投资等领域发力，加快建设贸易强省，推进高水平对外开放。其中，优化企业出海配套服务、加强国别政策研究等51条建议，被政府部门采纳落实。

　　对外开放如何稳步前行？人才是关键。广东省政协在2023年举行“应对反倾销等经贸摩擦新形势，锻造高质量涉外法律服务人才队伍”专题协商会，围绕加强“我省企业海外合法权益保护”开展专题视察，从不同角度为广东推进高水平对外开放“筑桥铺路”。

　　党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。制度型开放是新一轮高水平对外开放的核心所在。今年，广东省政协党组把“加快规则机制‘软联通’，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设”确定为专题协商议题，列入2024年度协商计划。

　　从2月至6月，由广东省政协经济委员会牵头，联合广州、深圳、珠海市政协，跨专委会、跨界别邀请全国、省、市政协委员，省直有关部门负责同志和广东国际战略研究院专家学者，深入珠三角9市，以及香港、澳门特别行政区和浙江、山东省开展实地调研和考察。调研组通过重点走访部分省直和中直驻粤单位，拜会香港中联办、港澳特区政府相关职能部门及多家商会协会，实地考察35家代表性企业、科研机构、港澳青创基地，召开29场专题调研座谈会，广泛听取和吸纳各方面意见建议。

　　在数字政协平台“一委一品”讨论群里，省市两级政协委员也就此话题展开热烈讨论，大家探讨得最多的是如何破除政策机制障碍，以及更好对接国际规则等方面。

　　“建议尽快完成政务系统的集成建设，实现一网通办、一事一键办成。”省政协常委曹志伟说。

　　惠州市政协委员张文丽建议，收集梳理“软联通”卡堵案例，选取典型案例作为试点项目，组成专班进行攻坚试点，逐一解决堵点卡点，项目完成后各相关部门协同进行制度性梳理，将问题解决方式上升到制度创新层面，实现一个项目解决一类制度。

　　目前，“湾区标准”已涵盖食品、养老、物流等32个领域183项。省政协委员李剑明建议，持续扩大其覆盖范围，特别是在食品安全、药品监管、环境保护等关键领域；加强三地政府间的沟通合作，确保在湾区范围内实施统一的监管标准，鼓励企业、研究机构和社会组织积极参与标准的制定与执行，探索“湾区标准”与国际标准接轨或互认的路径，以提升“湾区标准”的认可度和影响力。

　　省政协委员黄仕坤建议加快推动大湾区商业法律制度与国际接轨，充分发挥广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台的作用，加强与港澳的法律交流与合作，推动建立大湾区通行的国际化商业法律制度，提高大湾区在国际商事纠纷解决中的整体话语权和影响力。

　　以点带面，从“破”到“立”，在对接港澳规则中逐步推进制度型开放。委员们期待，通过进一步推动大湾区“要素通”“法治通”“资质通”“产业通”，将加速形成一个更具国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，为我国扩大高水平对外开放发挥积极作用。

　　积极扩大对外交往“朋友圈”

　　广东毗邻港澳，华侨众多，自古就是我国对外经济和文化交流的重要窗口。省政协积极发挥人才荟萃、智力密集的优势，按照党和国家对外工作总体部署，统筹开展公共外交、民间外交、智库外交，不断拓展对外交流合作面，积极为广东发展牵线搭桥、献计出力。

　　“我们热切期盼大家积极投身广东现代化建设，共享家乡发展机遇，携手共创美好未来。希望大家大力响应总书记发出的到中国来、到广东来、到大湾区来的号召，带头来粤投资兴业、创新创业，帮助引入更多高新项目、高端人才，汇聚更多创新资源，助力广东发展迈上新高度。”今年1月，在广东省政协十三届二次会议期间，广东省委书记黄坤明会见了列席会议的海外华侨华人代表，与大家一道共叙乡情、共谋发展。目前，广东省政协已坚持这一做法16年，并将其打造成“海外侨胞进政协”工作品牌。

　　除了座谈交流，省政协更积极地带领委员和各界别代表实地触摸发展的“脉搏”。“看变化·强信心·助发展”“港澳委员湾区行”“港澳青少年爱国行”等工作品牌，为委员和界别群众了解政协、了解广东打开了一扇门。来自香港的省政协常委吴学明在参加“港澳委员湾区行”后说，考察活动体现了政协“一家亲”的精神，也激励大家为大湾区更加明亮的发展前景共同努力。

　　公共外交是深化交流、促进合作、讲好故事的重要平台。广东公共外交协会自2011年12月成立以来，服务党和国家总体外交大局，精心打造了“广交世界、共赢发展”“广东公共外交周”“魅力广东助我圆梦”“粤非交流合作周”等一系列具有广东特色的公共外交工作品牌，与“一带一路”共建国家建立定期交流机制，与48个国家的69个友好组织签署了友好合作备忘录，各项活动开展有声有色、成效显著。此外，广东已有18个地级以上市政协和2个区政协成立了公共外交协会，成为全国成立公共外交协会组织最多的省份。

　　5月21日，在第61个“非洲日”来临之际，广东省汕头市迎来了一群特别的客人，他们是来自刚果、科特迪瓦、安哥拉等非洲7个国家驻广州总领事馆总领事及随行人员。这是由广东公共外交协会和汕头公共外交协会联合主办的“2024年‘非洲日’暨广东（汕头）非洲经贸合作交流会”活动。与会嘉宾走进汕头的企业、街区，感受汕头的文化，了解汕头的产业发展情况。

　　“我觉得每一个行业都是可以加强合作的，科特迪瓦是一个农业大国，有很多农业原材料，希望在这方面可以加强同更多中国的企业合作，特别是一些工业加工产业的合作。”非洲驻广州领团团长、科特迪瓦驻广州总领事夸美·柯南表示，经过这次对汕头的考察，他们对汕头有了更多的了解，“会结合自身情况跟汕头的产业进一步增进了解，加强双边合作。”

　　省政协主席林克庆在当选广东公共外交协会第三届会长时表示，要充分运用人民政协对外交往的独特优势，发挥省政协港澳委员桥梁纽带作用和对外友好界别功能作用，用好省政协海外列席侨胞资源，扎实开展侨务公共外交，助力做好广东“侨”的文章，传递广东坚定不移推进高水平对外开放的信心决心，吸引更多项目落户广东、更多人才服务广东。

　　正是通过一次次踊跃展示、积极交往，广东省政协的“朋友圈”越来越大，对外交往的“政协通道”越来越宽，为广东省经济社会发展凝聚了更大合力。