福建泉州市政协：

“小微协商”打通百企“证结”

本报记者 王惠兵

《 人民政协报 》 （ 2024年06月14日 第 07 版）

“现在，我们再也不用担心企业因没有产权证办不了许可证而关停了。”近日，在福建省泉州市卫健委审批窗口，泉州向日葵卫生用品有限公司总经理助理江爱玲拿到了全公司期盼已久的消毒产品生产企业卫生许可证后，便马不停蹄地往公司赶。

    当前，泉州350家卫生用品企业中，约有120家面临没有产权证而无法办理许可证的困境。“眼看要失业了，实在是急呀。”企业可以持续经营并保障就业成了每一家企业员工的最大心愿。

    民有所急，企有所呼，政有所应。泉州市政协主席肖汉辉带队现场倾听企业相关诉求后，旋即组织部分委员干部展开实地查看、交流座谈，致力于推动卫生用品审批环节加快优化。

    近年来，泉州着力创建“中国卫生用品产业之都”，力争到2025年实现千亿元产值。

    “卫生用品生产企业通常需要大面积生产场所，企业普遍采用钢结构建筑，但由于历史遗留问题，钢结构办理不了产权证。”会上，泉州嘉华卫生用品有限公司总裁尤华山一脸凝重地提出困难，很多企业难以投入大量资金进行厂房重建或搬迁。

    原来，根据卫生行政部门审批要求，企业在申请行政审批时必须提交生产场所的《房屋产权证》以证明拥有其使用权，但这与现实情况产生较大矛盾，涉及农村自建房规划审批和建设审查等不少历史遗留问题。

    面对百企“证结”困局，与会委员认为，要参照广州、深圳等地的经营主体住所（经营场所）登记改革的做法，推动将生产场所使用“证明制”改为“承诺制”，并对暂未取得生产场所房屋产权证的企业，给予一定的缓冲期限。同时，以泉州开展“无证明城市”试点建设为契机，加快出台相应制度机制，取消提供生产场所使用证明作为申请消毒产品生产企业卫生许可证的审批要件。

    “我们要在统筹发展安全的前提下，在简化、优化卫生用品企业审批环节的过程中，做到能优尽优、能简尽简，切实解决卫生用品企业在发展过程中的实际问题，并进一步开展好政策学习、调查研究、反映社情民意信息、提案撰写等活动，为企业纾困解难建言献策，助力泉州卫生用品产业高质量发展。”泉州市政协副主席黄世界如是建议。

    6月7日，记者先后走访了泉州市嘉华卫生用品有限公司、福建省汉和护理用品有限公司等地。全程牵头负责协调的泉州市政协秘书长黄碧煌欣喜地告诉记者，“目前，通过行之有效的‘小微协商’，探索出‘老人老办法、新人新办法’——新办证的企业严格提供生产场地房屋产权证；延续办证的，只需提供产权归属证明和房屋安全鉴定合格证明即可换证。”

    “这意味着，继向日葵公司首家受益之后，将有120家企业的问题陆续得到解决。”同步参与调研协商的洛江区政协主席李奉恒显得尤为激动。

    “‘小微协商’，真管用。”肖汉辉表示，接下来将进一步打造“小微协商”履职平台，把平台更深入地搭建到企业和群众中间，以协商“小切口”推动服务“大变化”。