激发“政协之能”彰显“政协之为”

——新疆维吾尔自治区政协亮点工作综述

张迎春

《 人民政协报 》 （ 2024年04月30日 第 01 版）

　　岁月镌刻光荣梦想，奋斗书写壮美画卷。

　　翻开十三届新疆维吾尔自治区政协开局之年履职答卷，丰硕成果跃然纸上：召开2次议政性常委会会议、1次专题协商会、4次月度协商座谈会、15次专家协商会……

　　2023年，自治区政协持续深化专门协商机构建设，自觉践行全过程人民民主，聚焦党中央重大决策和新时代党的治疆方略履职尽责，紧扣“实”字贯彻落实好自治区党委各项部署，不断提升“建”的质量、体现“专”的水平、突出“商”的特色、发挥“制”的优势，推动各项工作实现良好开局、进中提质，为推进中国式现代化新疆实践贡献了智慧力量。

　　“敞”开协商大门“专”得更深

　　4月18日，国际古迹遗址日。一大早，吐鲁番交河故城迎来一批特殊客人——他们是来这里参加自治区政协“文物保护领域的公益诉讼”专家协商会的政协委员、相关专家，还有来自全疆各地的20多名检察官。

　　走出机关，实地考察，再进行面对面协商。这是新一届自治区政协以开放的理念、开放的视野、开放的举措创新协商形式的一次尝试。

　　增强公开性、提高参与度，“敞”开协商的效果怎么样——当晚，与会检察官召开会议，进一步明确各地文物保护领域公益诉讼任务，为文物古迹筑起坚实的“司法保护墙”。

　　事实证明，“敞”开协商可以“商”得更透、议得更实，成果转化能够达到最快最优。

　　党的二十大报告强调，要健全各种制度化协商平台；提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

　　十三届自治区政协伊始，自治区政协主席努尔兰·阿不都满金就强调，要在延续上一届政协好经验好做法的基础上，结合主题教育深入推进专门协商机构建设，“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平。

　　守正创新，是政协工作的不竭动力和活力之源。一年来，自治区政协主动作为，不断创新协商方式、形式，积极提升协商民主效能，树立起政协有智慧、有能力、有担当、有作为的良好形象。

　　“敞”开协商最重要的是“敞”开心扉。6月26日，专家协商会再次走出机关、走进新疆医科大学第二附属医院。委员、有关部门同志和来自全国各地的神经外科专家齐聚一堂、畅所欲言，共同助力“新疆儿童青少年脊髓脊柱畸形防筛诊治一体化公益项目”早日落地。

　　10多天后，该公益项目正式启动。截至2023年底，1.5万名儿童青少年接受筛查，22名患儿进行免费矫形手术后恢复良好。

　　“敞”开协商需要社会各界广泛参与。7月，“加强基层社会治理创新，不断完善共建共治共享的社会治理体系”专题协商会，向基层政协和社区同志敞开大门，邀请他们反映基层群众心声。

　　火热的民主实践，持续拓展协商民主的广度、深度，也树立起政协有智慧、有能力、有担当、有作为的良好形象。

　　打造协商矩阵“专”入人心

　　7月7日，专家协商会；

　　7月14日，上半年宏观经济形势分析座谈会；

　　7月22日，疆企·主席面对面协商座谈会；

　　8月15日，月度协商座谈会；

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　　翻开2023年自治区政协的“协商日历”，一个个协商平台串珠成链、串点成线，构建起自治区政协践行全过程人民民主的协商矩阵。

　　为写好“协商民主”这篇文章，自治区政协在持续完善常态协商议政格局的同时，创新性推进“一委一品”，精心打造疆企·主席面对面协商座谈会、“强农有我·专家展智慧”聚智平台等10个特色履职品牌，协商频次更高、协商密度更大。

　　经过2023年全年跟进，“党政领导领衔督办重点提案”成为新疆政协新的履职亮点。自治区政协从2022年着手打造这项履职品牌，2023年这项创新性制度安排被正式固化下来，并用重大工作部署的形式向全疆推进，实现了党政主要负责同志领衔督办政协重点提案在14个地州市和107个县市区的全覆盖，推动解决了一批党政所需、群众所盼的热点难点问题。

　　这一年，由自治区人民政府、自治区政协共同打造的协商履职品牌——疆企·主席面对面协商座谈会召开了2次，会议主题聚焦构建“八大产业集群”、民营经济高质量发展壮大，梳理汇总的192条意见建议得到相关部门采纳，正在逐条逐项办理落实，切实搭建起政企交流的“连心桥”，成为服务企业的“直通车”。

　　自治区政协全力做精立法协商特色品牌。结合人大年度立法计划，及时跟进立法进程，组织有关民主党派、政协委员、专家学者开展立法协商，提出立法建议73条。

　　自治区政协依托独具特色的“乡村振兴·委员走基层”履职活动品牌和“强农有我·专家展智慧”等聚智平台，全年开展协商活动6次、调研活动20多次，取得丰硕履职成果。

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　　一年来，自治区政协主动作为、开拓创新，擦亮了协商民主新疆实践品牌。

　　强化联动协商“专”进基层

　　4月的喀什，春风拂面。自治区市县政协工作现场推进会在这里召开。

　　会前，努尔兰·阿不都满金带领来自全疆各地州市、县市区及兵团所属县级市政协的100多位负责人，走进社区、乡村，踏访委员工作室，身临协商议事会，边看边学、现评现议，聚焦破解市县政协“两个薄弱”问题交流经验，以“他山之石”推动政协协商在基层更加规范、有序、有效开展。

　　基层是国家治理的末端，是服务群众的最前沿。如何落实好党的二十大报告重要要求，充分发挥政协专门协商机构作用，完善委员联系界别群众制度机制，推动政协协商向基层延伸，是摆在十三届自治区政协面前的一个课题。

　　2023年伊始，在派出调研组深入南北疆各地开展调研的基础上，自治区政协加强对基层政协的联系指导，多措并举把工作重心引导到聚焦基层协商上。

　　现场会后，全疆各地委员工作室（站）建设如火如荼，在南北疆大地架起一座座党和群众的“连心桥”。各族各界委员解疑释惑、化解矛盾，为基层治理发挥了重要作用，有效延伸了政协工作“手臂”，让政协协商走进群众生活，使协商之花开遍南北疆大地。

　　9月，自治区政协出台加强同基层政协联系指导办法，推进实现重要品牌一起打造、重大调研一起开展、重点培训一起组织、有关议题联动协商，提升了全疆各级政协整体工作水平，凝聚起政协组织合力，更好服务新时代党的治疆方略。

　　2023年，自治区政协协商民主工作加快了制度化、规范化、程序化建设步伐，形成党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的协商工作机制，展现出协商民主深入实践、委员活力充分释放、民意民智广泛汇聚、与党和政府对接畅通的生动局面。

　　为提高协商实效，自治区政协还完善了政协全体会议、常委会会议操作办法等制度机制，着力提高工作制度化规范化程序化水平。

　　踏上新一年履职征程，努尔兰·阿不都满金强调，要以实干开新局、以奋进谋新篇，紧紧围绕推进中国式现代化这个党和国家的中心任务，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，高质量推进专门协商机构建设，高水平做好凝聚人心、汇聚力量工作，为扎实推进中国式现代化的新疆实践、更好建设美丽新疆作出新的更大贡献。

　　（张迎春）