为“三年行动”首战告捷贡献力量

　　——2023年辽宁省政协围绕中心工作增强协商效能记事

2023年是辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是辽宁省第十三届政协履职的第一年。

　　全力实施全面振兴新突破三年行动是中共辽宁省委、省政府的统一部署，将作为谱写中国式现代化辽宁新篇章的奠基之作、垒台之举。省委十三届五次全会审议通过的《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023－2025年）》（以下简称《三年行动方案》），确定了总体目标和8个分项目标，部署了经济社会发展10个方面新突破和50项具体举措。

　　打好打赢新时代“辽沈战役”的时间表、任务书、作战图清晰明了。政协辽宁省委员会办公厅印发《政协辽宁省委员会助推全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》，将协商议政重点任务及协商平台建设的具体工作拉出清单。

　　2023年，辽宁省政协共举办协商议政活动128次，组织调研考察62次，提出意见建议949条。省政协以聚焦三年行动献计出力为重点提升专门协商机构效能，以用好用活特色平台载体为抓手巩固拓展创新成果，为助推实现辽宁全面振兴新突破作出积极贡献。

　　■ 深入协商议政显担当

　　民族要复兴，乡村必振兴。《三年行动方案》将“坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破”作为10个方面新突破之一。2023年7月3日至4日，辽宁省政协召开“促进县域经济高质量发展”专题议政性常委会会议。

　　会前，辽宁省政协专题调研组的足迹踏遍全省40个县（市），搜集了丰富的第一手材料。在为期一天半的会议上，20位常委、委员作大会发言，提出大力发展辽东林下经济、大力提升农产品深加工水平、促进县域农文旅融合富民产业发展、推动农村养老事业发展等意见建议。委员们的发言得到了出席会议的省政府领导同志的充分肯定。

　　2023年9月7日，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调：“要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”，“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴”。“强化科技教育人才支撑，在塑造发展新动能上实现新突破”也正是《三年行动方案》中的一项重点工作。2023年9月26日，辽宁省政协以“强化教育、科技、人才支撑作用，塑造发展新动能”为议题召开专题议政性常委会会议。

　　会上，21位省政协常委、委员围绕会议议题作大会发言，出席会议的省委、省政府有关领导同志与政协委员围绕支撑辽宁全面振兴的教育、科技、人才问题互动交流，共商发展之计、共谋振兴之策。

　　2023年，辽宁省政协还围绕辽东山区生态屏障建设、推动辽宁碳产业链发展、促进辽宁房地产业健康发展、推动辽宁海洋经济实现新突破、推动反电信诈骗法实施、发挥沈抚示范区在制度创新中的作用等问题，召开6场月度协商座谈会；围绕推动职业院校产教融合政策落地、海岸带保护与利用等问题，召开2场远程协商会；围绕加快建设沈阳大连区域性金融中心、加快推进废弃矿山综合治理、加强东北地区水网体系建设等议题，召开3次专家协商会……这些协商议题与《三年行动方案》中加快产业结构调整等多项重点工作部署高度契合。

　　据辽宁省政协相关负责人介绍，2023年，省政协履职成果共获省委、省政府领导同志批示394次，其中主要领导同志批示63次，一些针对性、前瞻性、操作性强的意见建议得到有关部门重视和采纳。

　　■ 拓展协商平台见成效

　　逐梦深蓝，向海图强。2023年8月30日，由九三学社中央委员会、政协辽宁省委员会共同主办的辽宁沿海经济带政协（丹东）研讨会召开，会议主题是“协同推动港产城融创发展实现辽宁沿海经济带振兴新突破”。与会沿海各市表示，要树牢“一盘棋”思想，凝心聚力、向海图强，全力打造开放合作新前沿，在辽宁全面振兴新突破中展现更大担当和作为。

　　辽宁省政协主席周波在回顾这一协商平台的发展过程时说：“这个研讨会最初只有沿海六市的政协主席参加，后来有了市长对话；这次，各市市委书记也作了发言；未来，还要请相关企业也一起来说一说。”

　　除了 “一带”，辽宁还有“一圈”。2023年9月21日，以“统筹推进产业转型升级协同发展，构建现代化产业体系”为主题的沈阳现代化都市圈政协（鞍山）研讨会召开，沈阳现代化都市圈各市政协、政府和沈抚示范区负责同志先后发言，共商协同发展大计。

　　这两个研讨会，是辽宁省政协拓展协商平台的成功实践，研讨会的持续召开，为落实《三年行动方案》中关于“统筹‘一圈一带两区’建设，在促进区域协调发展上实现新突破”的部署要求，提供了具有建设性意义的决策参考。

　　2023年，辽宁省政协还参与了首届辽河论坛。专家学者、政协委员与政府部门负责同志齐聚盘锦，就“辽宁水网建设”“辽河口国家公园创建”及“辽河文化赋能高质量推进生态文明建设”等发表真知灼见，为辽宁“在绿色低碳发展上实现新突破”献计出力。

　　此外，在全国政协有力指导下，在民革中央大力支持下，辽宁省政协主办的以“以高水平对外开放推动东北全面振兴取得新突破”为主题的东北振兴论坛在大连举行，为东北、辽宁打造对外开放新前沿出实招、谋良策。

　　■ 延伸协商触角有作为

　　如何推动政协协商与基层协商有机衔接，提高基层社会治理效能，并以此不断增进民生福祉，在提高人民生活品质上实现新突破？这也是2023年辽宁省政协积极探索的重要课题。

　　在发布指导文件、召开推进会的基础上，辽宁省政协举行“推进‘辽事好商量，聊事为人民’协商平台建设，助力辽宁全面振兴新突破三年行动”工作座谈会，就提高政治站位、充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的优势作用进一步形成共识。

　　一年来，周波先后到丹东、鞍山、营口、大连等地“两代表一委员工作室”“委员议事厅”等平台应用场景调研走访。省政协以专题调研的形式在不同地区观摩了十几场政协开展的基层协商议事活动，并通过3期市县政协干部培训班对这一工作进行了系统培训。

　　协商的力量令人信服。“西鞍山铁矿”动迁项目是鞍山市千山区的一项重点工作，东鞍山街道政协委员活动室组织13名委员下沉到4个村，为群众讲解动迁政策，面对面协商动迁事项，协助政府用时7个月完成了原计划36个月才能完成的“西鞍山铁矿”动迁项目。

　　同样是在千山区，摩云山村委员工作室历时5个月、召开13次协商会议，成功化解了2件国家信访局和省市督办“万件化访”“骨头案”，带动了一批类似矛盾纠纷的和解。村支书在区政协座谈会上说：“真没想到，困扰各级政府长达八年的‘老大难’问题通过政协协商解决了，这可为我们集中力量抓发展腾出了不少时间和精力。”

　　一年来，“辽事好商量，聊事为人民”协商品牌活动在辽宁各地广泛开展。沈阳市沈河区政协在社区召开协商会议30余次，推动解决了老旧小区楼宇维修、流动商贩经营场地等问题150多个；阜新蒙古族自治县63个政协委员工作站，协商化解了53件基层群众的急难愁盼问题；盘锦市政协通过各种协商形式，征集到群众意见建议1540多条，助力解决了基层实际问题430多件……

　　2023年，辽宁省、市、县三级政协委员依托“两代表一委员”工作室和界别委员工作室广泛开展基层政协协商活动7021次、政策宣讲2270场次，助推解决民生实际问题4015件。

　　潮起辽宁齐奋楫，协商聚力开大船。

　　“党的二十大对人民政协工作提出了新要求。”周波说，“我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好发挥政协作为专门协商机构的作用，加强省、市、县三级政协联动，把各方面智慧和力量凝聚起来，在助推辽宁实施全面振兴新突破三年行动、打造新时代‘六地’中展现更大担当和作为。” （本报记者 王金晶）