“提案工作清单”推动提案办理提质增效

　　——访宁夏回族自治区银川市政协主席魏和清

　　本报记者 范文杰

　　提案是人民政协履行职能的重要形式。近年来，宁夏回族自治区银川市政协积极推行提案工作清单，推动评价考核从定性向定量转变，让提办双方从各自为战向一体发力转变，让提案写得好不好、办得行不行一目了然，以“提案工作清单”推动提案工作高质量发展。近日，银川市政协主席魏和清在接受记者采访时，谈起了相关做法和体会。

　　记者：请您介绍一下银川市政协提案工作清单的内容。

　　魏和清：银川市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以提高提案质量为突破口，自2019年起，开始全面实行提案“提案工作清单”管理，即“建议清单”与承办单位办理及答复“清单”相互对应的新型提案办理工作新形式，从源头上发力，开创了“清单式审查”“清单式评价”先河，率先实现提案工作全流程清单、全定量评价，形成完整的提案工作“清单式”闭环，初步破解了提案“审查难”“评价难”“落实难”问题，将“提案工作清单”管理打造成为发挥专门协商机构作用的重要载体，推动提案工作全面提质增效，更好发挥人民政协专门协商机构作用。

　　记者：银川市政协提案工作清单有什么优势和成效？

　　魏和清：清单式建议，高质量建言有根有据。提案人在提交提案原文的基础上，开门见山、言简意赅地将意见建议逐条填写在相应表格内，形成“清单式建议”，让提案建议从委婉向直接转变，从“缠杂不清”向“拎出干货”转变，提案建议的针对性显著增强。

　　清单式审查，高标准审查做细做精。提案委员会对提案“清单式建议”进行审查，并将“清单式建议”的科学性、可行性作为是否立案的主要依据，一件提案4条建议，3条符合审查要求的就立案3条“清单式建议”，提案审查从大概向精准转变，从“整体审”向“逐条看”转变，提案审查更加精确。

　　清单式转办，高要求办理职责明晰。市政协将立案提案原文与“清单式建议”一并按程序转交市委、市政府相关部门研究办理，承办单位收到提案后，对照提案“清单式建议”，在规定时间内，针对“清单式建议”逐条进行办理，形成“清单式办理”，促使承办单位从“怎么干的”向“落实了多少”转变，在有多个承办单位的提案中，哪些单位干了什么一目了然。

　　清单式答复，高水平落实有问有答。主办单位汇总所有承办单位答复后，在“答复清单”中逐条按照已经完成事项、正在推动的工作、下一步落实事项3种推进程度，分类填写办理答复清单表，形成“清单式答复”，实现了承办单位从“挑着捡着回”向“逐条有回应”转变，办理落实有了可视化可衡量的“对账本”，进一步增强了主办单位责任主体意识，提高办理实效。

　　清单式评价，多维度评价科学规范。市政协抓住提案工作全流程清单形成的优势，创造性地对提案评价进行全新顶层设计，按照提案工作清单质量指标体系及评价办法、提案质量及提案办理质量第三方评价办法的规定，在提案人逐条评价“答复清单”、承办单位逐条评价“建议清单”双向清单式评价基础上，对内引入政协专家智库开展清单式评价，对外引入市场机制，委托第三方对提案质量、提案办理质量进行客观公正的综合评价，建立多维度综合定量评价体系，由系统自动生成全流程多方参与评价的综合定量评价数据，为委员履职和办理单位绩效考核，以及评选优秀提案和提案办理先进单位提供依据；提案评价从定性向定量转变、从单一向多元转变、从封闭向开放转变，为科学评价提案质量及提案办理质量走出一条新路子。

　　习近平总书记强调，人民政协要“大力推进履职能力建设”，提高履职能力是提案工作的基础条件，在推进提案清单管理工作的过程中，市政协以高质量服务，推动提案工作清单高质量发展，形成人力、资金有保障，制度建设管长远、信息平台建设管全流程的长效服务机制。下一步，市政协将进一步健全和完善提案工作清单相关制度，切实推动提案协商办理的制度化、规范化、程序化建设。