宁波市鄞州区政协

　　党的二十大报告强调，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。近年来，宁波市鄞州区政协积极创新“四联四助”机制，聚焦县级政协专门协商机构性质定位和凝聚共识职能优势，通过构建“党组统一领导—专委会基础指导—界别牵头开展—委员合力推进”工作架构，明确专门委员会的指导协调作用，压实界别落实联系界别群众工作组织责任，激发委员主体的创造性和能动性，推动委员联系界别群众制度化常态化长效化。具体做法如下：

　　一是注重联界别群众，助力加强思想引领。突出委员在本界别的代表性作用和影响力，制定“政协常委联系委员、委员联系界别群众”制度，明确每名委员全年联系所在界别群众30人次以上，增强对本界别群众的思想引领和团结引导，提升联系服务的针对性、目标性。每年设置“界别服务月”载体，让委员发挥个人作用、专业优势为群众提供服务，增进与本界别群众的常态化联系，更好收集民情民意、倾听群众呼声。

　　二是注重联本单位群众，助力关系和谐稳定。在委员所在单位内探索“跨界别联系”和“三亮明”机制，鼓励委员主动打破界别限制，积极“亮明委员身份、亮明模范作用、亮明责任使命”，以加强界别内外联动，带动各方融合交流。如少数民族界委员粟新远所在的企业中，瑶族、苗族、壮族、畲族员工占总数的30%以上。他积极发挥政协委员和商会会长优势，联合总工会、社会福利和社会保障界等界别，为民族群众尤其是困难群众就业发声献力，密切了单位内多民族群众关系。

　　三是注重联行业人士，助力纾解发展困难。以行业领域为主阵地，以解决问题为落脚点，依托“委员会客厅”“委员工作室”等载体，定向开展“两进两访”活动，即进领域内专业人士、行业内优秀代表，既访因问计、访困问需，又及时掌握界别群众所在行业领域的动态和焦点诉求，为党委政府科学决策、助企纾困提供参考。如宁波和丰创意委员会客厅立足委员创意设计专长，积极联动园区内3100余名设计领域人才专家，为促进“和丰未来社区”场景设计、“海丝之源·十里江丰”项目优化等建真言、汇众智。

　　四是注重联社会公众，助力解决治理难题。结合界别特点和镇街发展需求，建立“界别对口联系镇街、村社制度”，由界别“点对点”结对镇街、村社，用好民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”协商平台，带动委员下沉基层一线，在协商中有效联系服务界别群众。充分运用“浙江数字政协”建设成果，设置“协商驿站”专属二维码、开展线上“云协商”等，推动委员与群众实现由“单向联系”向“双向联络”转变，更好感知民情民意、推动诉求解决。

　　经过近些年的实践，“四联四助”机制取得了一定的成效。

　　一是拓展了委员履职参与面，增强了责任担当。“四联四助”机制，拓宽了委员联系界别群众的层次和路径，推进委员联系界别群众制度化、常态化发展，更有利于释放委员专长和潜力优势。2022年，区政协委员联系服务群众累计超1.1万人次，帮助解决或直接推动“鹂西走廊”二期项目改造、老旧小区电梯加装等问题210余个。

　　二是畅通了群众利益表达通道，密切了党群关系。“四联四助”机制，畅通了纵向到基层一线、横向到多元主体的利益表达，为更广泛反映群众诉求创造便利条件，搭建起党委政府与群众联系的“连心桥”。在2022年9月份开展的“民生议事堂专题协商议事月”活动中，共收集基层群众、企业组织等反映的各类建议720余条，切实把各界别群众心声收集反映上来。

　　三是扩大了政协工作影响力，厚植了履职基础。“四联四助”机制，突出了政协委员的牵引作用，串联起了委员联系服务群众和履职尽责的链条，有效调动政协内部工作合力，提升了政协在群众中的“见面率”、协调矛盾的“见行率”、解决问题的“见效率”，延伸了政协履职触角，拉近了政协与各界群众的距离。

　　四是更广范围增进了社会互动，凝聚了共识合力。“四联四助”机制，让委员既能站稳联系本界别群众的“原点”，又延伸联系其他界别群众的“半径”，进而影响带动更多身边群众，实现助推联系服务界别群众聚“点”发力、多“线”联动、扩“面”覆盖，最大范围促进多方互动交流和信任理解，发挥了乘数效应。

　　“四联四助”机制探索，对于完善委员联系界别群众机制有以下几点启示：

　　一要把握好政协履职与日常生活的关系，强化委员责任担当。既要积极拓宽视野和途径，将委员联系界别群众工作与政协其他履职联动起来、统筹起来考虑，串成履职链条；也要把该项工作自觉融入、主动嵌入到委员日常工作生活中，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，在潜移默化中深化对界别群众、身边群众的联系引领，做到“春风化雨、润物无声”。

　　二要把握好思想引领与服务解难的关系，更好团结界别群众跟党走。联系界别群众，要把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，积极宣传党和国家方针政策，推动各界别群众在思想上实现共同进步；又要突出服务意识，把反映社情民意信息、参与基层治理、服务群众需求作为主攻方向，深入做好反映诉求、排忧解难的工作，团结凝聚人心跟党走。

　　三要把握好扩大联系面与提高联系度的关系，确保实现高质量的联系。既要积极适应统一战线内部结构变化，引导委员不仅联系自己所在界别的群众，还要联系引领自己身边的群众，发挥在本界别、本领域、本单位的影响力和示范作用，不断扩大联系范围和覆盖面；又要注意改进联系的方式方法，找准情感共鸣点，常走访、多联系、勤沟通，倾听民情民心民忧，确保实现高质量的联系。

　　四要把握好整体推动与因群施策的关系，着眼实效突出特色。既要继承政协组织在长期实践中形成的有效做法和有益经验，从整体上予以谋划推动，形成工作合力；又要适应新形势新任务新要求，把握地域特色、界别特点和实际需求，积极探索创新联系界别群众的方式载体，因地制宜、因群施策地开展工作，推动委员联系界别群众工作做深做实。