集合众力群体发展

　　——江苏多个民主党派省委会建言产业集群发展

　　本报记者 江迪

　　党的二十大报告对推动战略性新兴产业融合集群发展作出战略部署，列为建设现代化产业体系的重要举措。

　　在工业和信息化部公布的45个国家先进制造业集群名单中，江苏10个集群成功入选，总数居全国第一。江苏各界对产业集群发展高度关注，在江苏省政协十三届一次会议上，多个民主党派江苏省委会围绕先进制造业集群建言献策。

　　集群要有好生态

　　九三学社江苏省委会在调研中发现，大型制造企业已形成独立的发展生态以及企业文化，但企业之间缺乏涵盖企业生产、管理、监测的综合合作模式，共同创新合作机制还不健全，造成高质量企业集群式发展以及全链生产合作存在障碍，限制了产业生态体系的健全和完善。

　　九三学社江苏省委会建议，以市场为导向，加快推进区域内制造业全生产链企业间合作，建立企业现代管理与预测系统，提升制造业生产效率。打造涵盖“链主”领军企业和专精特新企业集群的生产需求数据交易平台，形成企业基于供需数据驱动的合作机制，促进企业生产资料有效运输、流转，保障产业链供应链稳定。推进“链主”级企业强强联合，实现制造业高质量发展良性循环。建立集群式企业生产效益评价标准，动态掌握全链企业效益及市场价值，追踪集群式协同发展过程与成效。

　　知识产权要强、精、安

　　知识产权一头连着创新、一头连着产业。民进江苏省委会调研发现，江苏高度重视知识产权赋能制造业创新发展，但整个业态“有高原无高峰”特征依然明显。全省发明专利大都集中在低技术、低附加值的行业和外围技术，创新能力不足，知识产权“多而不强”；全省知识产权服务业区域发展不均，服务机构中代理机构相对较多，法律、运营、金融、国际服务机构相对紧缺，服务供给不足，知识产权“多而不精”；法律纠纷不断，知识产权“多而不安”。

　　民进江苏省委会建议，围绕重点发展的先进制造业集群建立知识产权大数据中心，对外开放公共服务，开展重点产业专利信息分析，绘制产业专利热力图谱，研判产业发展现状、优劣势以及未来趋势，作为产业、创新、人才等部门决策规划参考和精准引智指引。加强创新、产业、知识产权部门联动，将知识产权工作与创新、产业发展有机结合，引导形成“产学研服用”一体的融通工作体系。培育一批知识产权密集型企业，由龙头企业牵头组织成立产业知识产权联盟，达成供应链自我完善并优化共赢生态。开展重大经济科技活动知识产权评议，提前化解风险。设立产业发展安全基金，有针对性地购买引进对产业安全发展起关键作用的专利资产，在专利技术产品化实施的同时，也可作为发生侵权纠纷时的反制手段和谈判筹码。

　　昂起“龙头”强“龙身”

　　民盟江苏省委会在调研中发现，江苏新兴产业发展态势良好，但在关键核心技术、重大创新平台、创新领军企业及知名创新品牌等方面，与世界一流水平尚有一定差距。民盟江苏省委会认为，坚持创新引领，推动“产业链、创新链、人才链、资金链”深度融合发展，是江苏打造新兴产业集群的关键。

　　民盟江苏省委会建议，培育龙头，实现新兴产业集群梯队式发展。以“国”字号创新中心为代表，不断完善重点产业创新体系建设，聚力新兴产业创新中心建设，实施创新企业梯队培育，完善不同类型、不同成长阶段的企业创新扶持政策，形成省市联动、部门协同的工作机制，鼓励大企业以“众研、众包、众筹”等开放创新方式，支持和帮助科技型中小企业围绕大企业创新需求开展研发，构建企业主导的集群创新体系。

　　经过多年培育，江苏新能源汽车产业集群规模全国领先，产业链门类完备。致公党江苏省委会调研发现，江苏缺乏整车龙头企业，整车产能利用率低；供应商资源丰富，但“聚而不强”，产业集群带动力偏弱。

　　致公党江苏省委会建议，扶优扶强，大力培育“链主式”整车龙头企业，改变“龙身”强而“龙头”弱的现状。要梳理现有整车产能，推动整车企业兼并重组，借鉴上汽新能源等传统厂商的转型路径，激活旧有产能，加快传统汽车生产基地向新能源汽车方向转型。通过外引内育，确定一批有基础、有技术、有潜力的新能源整车本土和中资企业，个性化制定培育支持措施，久久为功推动本土龙头企业发展壮大。立足现有资源禀赋和产业基础，从构建新能源汽车产业生态的视角来发展产业集群，以“产业公地”的视角来招商引资和统筹优化产业布局，推动政策资源集成，强化区域分工协作，塑造细分产业的超前优势。同时，鼓励关联企业间加强技术交流、知识共享和产品配套，提升各个子集群内企业间的黏性。