“软监督”炼出“硬成效”

　　——北京市石景山区政协创新民主监督工作见实效

北京市石景山区政协党组书记、主席田利跃率队开展协商视察活动。谭伟 摄

　　本报记者 孙金诚

　　实地查看区市场监管局服务大厅，深入了解“接诉即办”、优化营商环境等方面工作情况；实地查看区医保政务服务大厅，全面了解“长护险”试点工作、医疗保障制度深化改革等方面工作情况；与金顶街街道17个社区主要负责同志和12个科队站所、驻区单位代表进行座谈……日前，北京市石景山区政协组织6个民主监督与评议小组分别到区市场监管局、区医保局、区园林绿化局、区疾控中心、区文旅局、金顶街街道等被评议部门召开工作动员会，明确本年度民主监督与评议工作总体安排和工作要求。

　　近年来，在石景山区政协各项履职活动中，“监督”二字的色彩越来越浓，分量越来越重。在全面落实调研视察、提案督办、反映社情民意信息等多种监督形式的基础上，石景山区政协创新开展民主评议区属政府部门等监督活动，努力为助推全区和全市经济社会发展积极贡献政协智慧和力量。

　　“我们评议部门工作，不是鸡蛋里挑骨头，也不是锦上添花，而是客观审视部门工作中存在的不足，通过肯定成绩，指出不足，提出建议，改进工作，转变作风，提高效率。在此过程中，增强民主监督力度，更好地履行民主监督职能。”石景山区政协相关负责人说。

　　民主评议是拓宽政协民主监督途径和提升民主监督实效的有效方法之一，做好制度设计是确保民主评议不悬空的重要保障。石景山区政协在深入开展调研、广泛征求意见的基础上，制定了《关于对区属党政部门履职情况开展民主监督与评议工作的办法》，建立了评议对象确定、委员评议培训、民主测评、评议报告报送等程序。2022年，石景山区委出台《关于加强和改进新时代区政协工作的实施方案》，为政协开展监督评议工作提供了基本遵循和制度保障，确保了政协民主评议工作的有序、有效开展。

　　搞好评议是整个民主评议的关键环节，为了保证民主评议的效果，石景山区政协在民主评议过程中坚持党的领导、坚持问题导向、坚持客观公正三大原则。

　　“坚持党的领导是民主评议的成功保证。”石景山区政协相关负责人表示，区政协民主监督与评议工作始终坚持在政协党组的领导下进行，并以政协党组名义向区委报告，按区委要求认真部署、分步推进。近年来，区政协每年形成民主监督与评议工作报告报送区委，区委主要领导高度重视并作出批示，相关部门认真办理，推动部门改进工作。

　　民主监督是一种事中或事后“问题导向式监督”，从查找问题入手，在分析问题原因的基础上提出批评和建议，进而推动问题的解决。因此，在民主评议过程中，要坚持问题导向。

　　相关负责人表示，在评议活动中，区政协组织委员深入基层一线，广泛收集与被评议部门相关的看法和存在问题，认真分析原因，提出改进意见，从而使民主评议做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。

　　坚持客观公正是民主评议的基本前提。石景山区政协不仅把民主监督与评议看成是一种协商式监督，更看成是一种“帮忙”。“在肯定成绩和查找问题上，善于抓住主流，把成绩说‘足’，把问题找‘准’，多提解决问题的建设性意见和建议。同时敢于讲真话、道实情，充分发挥政协组织位置超脱的优势。”相关负责人说。

　　政协的民主监督不同于党政部门的自我监督，也不同于社会群众的自发监督，这种“软”监督要取得效果，离不开程序和机制上的保障。

　　“民主监督与评议包括组织准备、调查走访、评议审议、整改总结四个阶段，耗时长、步骤多、程序严，把握关键环节显得尤为重要。”据相关负责人介绍，区政协近年来坚持每年组织召开好动员部署会，邀请区委领导到会提出要求，被评议单位代表作表态发言；深入细致做好调查工作，广泛听取和收集社会各界对被评部门的意见和建议；坚持协商式监督，主动与被评议部门沟通与联系，充分交流和反馈监督评议意见；加强评议意见整改的跟踪问效，做到边评边改、评改结合，促进监督评议成果转化。

　　这样的流程让不少建议得以“落地”，然而，石景山区政协并不满足于此，他们在不断总结工作的基础上，又进一步完善民主监督与评议办法，通过完善监督评议的内容，改进监督评议的方式，建立监督评议成果的转化反馈机制，进一步增强评议工作的实践性和可操作性。

　　“为了让监督评议更多体现民意，区政协把推动区委、区政府中心工作的贯彻落实作为监督评议重点内容的同时，还选择将群众关心、贴近生活的重大民生问题作为专项监督内容，使监督与评议工作更具民意、更接地气、更有生命力。”区政协相关负责人表示，政协民主监督不是专为“挑刺”来的，帮助解决工作中的问题才是委员们最关心的，通过建立完善监督评议成果采纳落实反馈机制，政协及时将监督评议成果落实情况告知参加监督与评议的委员，有效提高了政协委员参加监督评议工作的积极性。

　　据统计，自评议工作开展以来，石景山区政协先后对区市场监管局等42家区属党政部门履职情况开展民主监督与评议，以客观、公正、严肃的态度，实事求是评价，形成42份民主监督评议报告，综合意见建议204条，有力促进了被评议部门的自身建设、行风建设和业务能力提升，增强了有关部门接受民主监督的自觉性，提高了为人民服务的水平，受到社会各界的好评。

　　“开展民主监督与评议，是新时代加强和改进区政协工作的有效途径，是拓展民主监督、扩大政协协商参与面的有效形式。”区政协相关负责人表示，石景山区政协还将在实践中不断完善民主监督的方式方法，让这项履职活动长期持续下去。