探索实现城乡融合高质量发展的典范路径

　　宁波开展全域国土空间综合整治提升城市品质

　　市政协据此开展系列履职活动全力推动

　　本报讯（记者 鲍蔓华）初冬的江南大地，草木依然葱茏。作为首批入选宁波全域国土空间综合整治试点的示范片区之一，镇海区蛟川片区内农用地整治、村庄整治、工业用地整治等工作正在有序推进。近日，浙江省全域土地综合整治工作现场会在这里召开。

　　“宁波正在以空间治理撬动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，探索一条实现城乡融合高质量发展的典范路径。全域国土空间综合整治是一项创新性工作，是一场经济发展模式、空间利用方式和社会治理手段的重大变革，亟须建立一套可复制可推广的综合整治体制机制。”宁波市政协人口资源环境和城建委员会主任陆东晓全程参与了市政协十六届一次会议的全会提案——《建立全域国土空间综合整治体制机制 打造宁波样板的建议》的准备工作，同频参与书写国土空间综合整治这份重大试点改革的宁波答卷，陆东晓深有感触。

　　今年1月25日，自然资源部批复同意宁波市全域国土空间综合整治试点工作方案，这使宁波成为全国第一个开展全域国土空间综合整治的城市。市政协主席徐宇宁敏锐地意识到开展全域国土空间综合整治，是宁波高质量发展建设共同富裕先行市的重大工程。于是，宁波市政协十六届一次会议确定这一主题为全会提案，瞄准制约宁波发展的土地要素这一关键问题，深入开展调查研究，建真言、谋良策。

　　春节前后，针对全域国土空间综合整治工作，市政协开展了紧锣密鼓的调研，历经3个月形成最终提案；宁波市政协委员、市自然资源规划局副局长、党组副书记杨斌清晰地记得受邀给参加民主监督的政协委员进行专业内容授课的场景，由市政协主席会议成员集体督办、市长领办的全会提案办理的高规格也给杨斌留下深刻印象。

　　提案办理期间，两期全会提案专报获市委、市政府主要领导批示，在市政协全力助推下，宁波成立全域国土空间综合整治领导小组和综合整治办公室，构建了常态化工作机制，建立衔接国土空间规划的整治规划体系，制定重要文件和技术规范，搭建了整治工作的总体框架。

　　城市低效空间的有机更新也是全域国土空间综合整治的重要内容，6月份，为有效推进该项工作，市政协围绕“推进城市有机更新”主题，举行“请你来协商”活动暨委员月谈会，政协委员、专家与有关部门负责人面对面协商。

　　历史街区是城市更新的重要战场，老宁波人岑孟荣委员对宁波的历史街区有着深厚感情，“宁波江北新马路、德记巷街区留存的历史建筑群，大多建于清末及民国时期，既见证了100多年来城市的沧桑巨变，更由于其优越的地理区位，成为近代‘宁波帮’人士建造宅邸的风水宝地。”他认为，历史街区保护既不能脱离城市发展的要求，一味采用消极静态的手段，也不能形成过度开发的态势，造成不可弥补的“建设性破坏”，要把握好改造的“度”。工业用地整治改造是新时期推动城市高质量发展的重要抓手。励佩珍委员针对工业低效用地盘活过程中仍存在底数不清、工业用地价格非理性上涨等问题，建议要摸清“存量”，提高“弹性”，挖潜“增量”，做好“产权确认”文章，遏制地皮炒作乱象。刘优君委员则见证着东钱湖从“城边湖”到“城中湖”的变化，环湖绿化的要求从基本绿化到彩化亮化再到纯粹的视觉美化的迭代更替。

　　城市品质提升是对既有城市建设成果的持续修正与优化完善。据了解，宁波市政协将继续围绕全域国土空间综合整治主题开展系列履职活动，在今年聚焦体制机制的基础上，结合城市有机更新试点，推进区域功能性改造和场景营造，在提升人居环境、彰显历史文脉、提升空间品质、激活发展动能等方面建言资政，助力现代化滨海大都市品质的提升。

　　可以预见，在宁波市政协同频共振助力下，宁波共富的“新空间”将被不断打开，一幅城乡共融、山清水秀、安居乐业的画卷正徐徐展开。