今年以来，吴兴区政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极破解基层政协“两个薄弱”问题，以“到基层去、到线上来，争当新时代履职排头兵”专题履职活动（下称“双到一争”活动）为载体，组织动员全区政协委员下沉基层、上线履职，以实际行动践行为民履职宗旨，以创新举措推动政协履职数字化变革步伐,不断促进政协履职提质增效。相关做法在省政协《浙江政协信息》（政协工作交流）上刊发，并被《人民政协报》、学习强国、《联谊报》、浙江政协同心苑等媒体宣传报道。

　　一、背景起因

　　（一）总书记有号令。2019年9月，习近平总书记在中央政协工作会议上指出：“鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”党的二十大报告中总书记又专门强调：“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”总书记有号令，政协必须见行动。通过搭建履职平台、健全履职机制，推动委员联系服务界别群众制度化常态化长效化，从而更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

　　（二）上级有要求。省政协黄莉新主席在省政协十二届五次会议上要求，要“奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵”。省政协多次召开工作会议，明确要求以数字化理念推进政协工作全流程、全方位、全系统、全媒体重塑，以数字化改革增强政协履职开放度、活跃度、融合度；扎实推进“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，实现乡镇（街道）全覆盖。对此，需要区县政协创设载体，主动承接省政协重大部署在基层的落实。

　　（三）委员有需求。2022是年党的二十大和省、市党代会的召开之年，也是新一届区政协履职的开局之年。全区271名政协委员中，三分之二的委员是新委员，面临着尽快熟悉业务、进入角色的现实需求，留任委员也肩负面对新形势新任务，走好新时代新征程、扛起新使命的使命任务。作为区县政协，需要通过创设平台载体，借助数字化手段、数字化工具，为委员协商议政、服务群众、参与中心工作创造条件，激励委员当好排头兵、干出新样子。

　　（四）基层有期盼。基层是人民群众利益的交汇点、社情民意的汇集点、矛盾的易发点、稳定的关键点，只有掌握基层情况、了解社情民意，政协才能参政参到点子上、议政议在关键处。当前，基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题是基层政协面临的突出问题，迫切需要区县政协充分整合资源，发挥乡镇、街道基层政协工作联络组、委员履职小组等组织作用，进一步将政协工作触角延伸至村、社区，从而在破解“两个薄弱”痛点上作出有益探索。

　　二、主要做法

　　“到基层去、到线上来，争当新时代履职排头兵”专题履职活动，以推动政协工作“到基层去”和“到线上来”为主要内容，以全区政协系统、政协委员“争当新时代履职排头兵”为主要目标，是吴兴区政协抓履职的重要载体。

　　（一）到基层去，让群众感受到政协很近、委员很亲。聚焦“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，全面推动政协工作、政协委员下沉基层一线，落实“六个在基层”。一是在基层参加学习。为全区20个乡镇（街道）委员工作站配备“委员书房”，充实丰富相关书目，做到习总书记的著作必备，总书记的重要文献必读，总书记的最新讲话必学。建立定期集中学习制度，每年开展集中学习活动不少于4次，每次学习明确学习主题、学习内容、落实“领学人”领学，营造“请你来读书”的浓厚氛围。二是在基层参与协商。充分利用委员工作站、党群服务中心等现有资源，20个乡镇（街道）“民生议事堂”，318个村（社区）“两山”协商驿站实现全覆盖。271名委员根据属地，由联络组统筹安排开展“进站”履职活动，推动政协协商走进百姓、走向田间地头。三是在基层收集社情民意。在乡镇（街道）、村（社区）、学校、医院等重点场所设立社情民意信息联系点411个，引导委员围绕属地热点难点问题，以座谈会、协商会、征求意见会等多种形式，倾听民情、反映民意。每名委员每年上报社情民意一般不少于2条。四是在基层服务群众。组建26个委员服务团，开展扶危济困、捐资助学、慈善捐赠等活动；成立20个委员工作室，聚焦群众所需所盼，深入村（社区）开展医疗卫生、法律咨询等便民服务活动。如，教育界别委员工作室精心梳理幼升小“六问六答”，为新生家长解疑释惑、减轻焦虑。五是在基层团结联谊。探索实施委员联系村（社区）、企业和界别群众制度，开展经常性的走访，积极协助党委政府做好解疑释惑、提振信心等工作。今年以来，通过“委员讲坛”等形式，围绕党的二十大、省市区两会、省党代会、“助企纾困”等主题，将党的声音传达到一线。六是在基层助推中心工作落地。引导委员在基层当好宣讲员、收集员、组织员、督办员“四大员”，助推共同富裕示范区建设、垃圾分类、基层治理等区委区政府中心工作的落地。在疫情防控期间，各乡镇（街道）政协联络组纷纷组建“争先服务队”，发动委员捐款捐物、加入志愿者队伍，体现了委员大爱情怀。

　　（二）到线上来，努力实现数字赋能、履职提效。依托吴兴“数字政协”，将履职活动迁移到线上来，做到“六个在线”。一是协商在线。打造“协商议政”网上议政系统，将“请你来协商”“民生议事堂”协商及各类微协商活动迁移到线上，打破协商议事时空限制。如，今年区委书记与委员面对面协商活动，通过“吴兴数字政协”平台开展网络直播，12.6万人次网友在线观看，委员参与互动发言476条，扩大了协商的参与度和影响力。二是提案在线。用好“提案在线”模块，对提案的征集、撰写、审核、交办、办理、协商等13个环节，进行流程再造和制度规范。同时，联通城市大脑，打通政协委员与党政部门、社会公众间的共享通道。在今年区政协四届一次会议上，立案的97件提案全部通过“数字提案”应用进行提交和审核。三是同心在线。建好委员会客厅、委员工作室两大履职平台的线上“窗口”。及时展示委员会客厅风采；探索试行委员工作室委员轮值制度，安排委员驻室值班和“线上”轮值，线上全天候记录群众反映的意见建议，确保“群众有所呼、委员有所应”。四是社情民意在线。积极承接省政协社情民意信息联系点综合应用试点，打通社情民意信息“码上商”通道，设立“1+20+N”场所码（“1”即区政协统一码、“20”即全区20个乡镇街道属地码，“N”即若干个信息重点收集单位重点场所码），实现委员和群众“一码直达”“一键提交”。今年以来，累计收集各类社情民意信息8368条，通过“四转一阅”实现了信息的有效归集和处理。五是学习在线。建立“书香政协”线上学习平台，下设崇学书房、崇学讲坛、崇学沙龙和崇学园地等4个子模块：与湖州市数字图书馆对接，设置崇学书房，提供30多万册图书的在线阅读；围绕“党史学习教育”等主题举办了15场崇学讲坛；建设“安定书院·读书群”，围绕“建设新青年城市”等主题，建立31个学习群；设立“跟着晓虹读原著”领读人品牌，做到随时随地学习、交流。六是履职在线。设置“我要报名”模块，对委员履职过程进行全流程改造，明确“发榜邀帅、揭榜挂帅、张榜定帅、亮榜督帅、结榜评帅”五大环节，构建起委员“一条龙”履职链。依托“我的履职”模块，制定出台委员履职赋分办法，运用“红、黄、绿”三色预警管理，通过“积分+排名”一屏晾晒公开，对委员履职进行全方位、立体化、实时性评价。

　　三、成效反响

　　（一）履职热情空前高涨，委员队伍展现新风貌。人民政协作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带，通过“双到一争”活动为委员搭建了贯穿五年的履职载体，尤其是给新一届政协委员更好更快进入角色创造了有利条件。委员在下沉基层、服务群众中汲取营养、发挥作用，在学习交流、协商议事中提高本领、贡献智慧。同时，通过数字赋能对委员履职结果用数字说话，引导和督促委员比学赶超，掀起了争当“责任委员”的热潮。今年以来，委员参与各类履职活动1035人次，同比上升20%以上。

　　（二）履职流程优化固化，变革重塑迈出新步伐。数字技术代表着新的生产力、新的发展方向。“数字政协”建设是新时代政协工作改革创新的抓手。“双到一争”活动依托履职“六大在线”，运用互联网思维、数字化工具，细化模块、优化流程、量化标准，促进了政协组织创新、机制重塑。对委员履职过程进行全流程改造，创新委员履职“揭榜挂帅”等机制，形成了乡镇、街道政协工作联络组和区政协各委室的紧密联动，实现以数据链串起责任链、工作链、成效链。

　　（三）履职影响有效扩大，服务基层彰显新作为。通过开展“双到一争”活动，既延伸了政协工作触角，又推动了政协履职数字化变革步伐，形成了“学习交流随时随地、履职尽责线上线下、团结联谊区内区外、工作评价有图有据”的生动履职场景，推动委员更加广泛参与经济社会发展大局。今年以来，依托乡镇、街道“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”履职平台，组织委员开展联谊和服务活动60余场次，有效助力助推“童装企业招工难”“春茶采摘疫情防控与安全生产”等一系列问题的解决，政协组织在基层的影响力和美誉度不断提升。