“头脑风暴”助力内蒙古经济绿色转型

　　——“双碳”背景下内蒙古经济绿色转型发展工作座谈会小记

　　常 歌

　　“‘双碳’背景下，我们金融系统非常重视绿色金融。工总行的行业政策，对风光氢储新能源的一体化经营、煤炭清洁高效利用、大型的煤电企业节能减排积极支持。在全国范围重点是发行绿色债券，具体到内蒙古，以绿色信贷为主。”4月13日，内蒙古政协大楼会议室里，刮起一场“头脑风暴”，内蒙古自治区政协委员、工商银行内蒙古自治区分行行长李峰打开话题：“可是在信贷工作中，我们还是有‘涉煤恐慌’。”

　　“金融是宏观的政策工具。各大银行应该跳出企业行为局限，从更高的层面破题。”自治区政协经济委员会副主任赵云平说，“绿色金融除了从银行信贷融资，还要考虑从社会面直接融资，比如建立产业基金。”

　　“‘双碳’目标下我国绿色金融发展潜力巨大。绿色金融的发展应当遵循科学合理的绿色标准，在科技的支撑下，进行业务创新。”自治区政协副主席安润生提出，未来应以绿色金融标准为前提，积极推进环境标准、建筑标准、产业标准走向统一。

　　“双碳”背景下内蒙古经济绿色转型发展，是2022年度内蒙古政协协商议题。“这么‘热’的话题，你们怎么做？我们政协的协商议题都要有两个方面成果——凝聚共识和建言资政。这两方面都拿出来成果，才算成功！”春节假期刚结束，自治区政协主席会议就对承担课题的政协经济委员会提出了“高”标准。

　　高标准自然带来严要求。自治区政协办公厅、经济委员会、政协智库专家组成前期调研组，走厅局、调数据、搞座谈，对议题的内涵、外延进行讨论。30年内实现碳达峰到碳中和，不仅是中国应对全球气候变化的郑重承诺，也是中国面向“零碳经济”时代，加速经济结构调整、持续提升经济竞争力的战略部署。习近平总书记在今年两会期间参加内蒙古代表团审议时，深刻阐述了他对碳达峰碳中和的思考：实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，也是一项长期任务，既要坚定不移，又要科学有序推进。“选题完全符合习近平总书记和党中央关于内蒙古的战略定位和生态优先、绿色发展的指示要求，是一项事关内蒙古未来发展重要而紧迫的命题。课题调研要聚焦能源革命、低碳科技和转型升级三方面凝聚共识、建言献策。”调研组带着不断明确、不断增强的共识开始了调研。

　　经济委办公室对开题报告数易其稿，不断细化，列出6方面21项问题清单：“国家对内蒙古新增新能源建设指标及相关支持政策落实的如何”“自治区各盟市新能源资源开发现状及产业基础怎么样”“有哪些可复制、可推广的新技术、新模式、新经验”……传真“飞”向各职能部门，回函则帮助调研组将问题清单进一步转化成了调研提纲。

　　4月中旬，为了更有针对性地开展调研协商活动，12个相关厅局委办、金融机构、科研院所再次被邀请到自治区政协来，与调研组进行沟通。4天4场座谈会，“头脑风暴”在春风中激荡。

　　森林和草原碳汇测算，内蒙古做到了什么程度？“我局按照IPCC、LULUCF碳汇计量相关指南、标准，构建了国际国内技术指南规范相衔接并符合我区实际的生物碳汇计量方法体系，在此基础上进行测算。”自治区林草局二级调研员东淑华介绍道。

　　目前，GEP核算已经成为联合国和我国绿色GDP核算的主要指标。“2014年以来，我院科研团队与中国科学院生态环境中心等联合，具体核算了2000年以来每五年的全区GEP。核算结果显示，2020年全区GEP是当年GDP的2.50倍。通过价值核算，摸清生态家底，初步揭示了内蒙古生态资产存量与生态系统服务流量的内在关系。”内蒙古自治区农牧科学院副院长赵举说，“建议进一步夯实科技支撑，提高草地碳汇和生态产品价值转化的有效性。”

　　内蒙古正在构建碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系。如何实施新旧动能转换，避免陷入资源诅咒？“一是要优化产业结构，二是清洁高效发展煤电，三是做好新技术的应用推广，四是要突出发展金融产业。我们认为，内蒙古经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新旧动能加速转化不仅关系当下，更关系长远。”自治区发改委环资处处长朱大伟认真回答问题清单列项。

　　作为国家重要的能源和战略资源基地，为保障国家能源安全、产业安全，内蒙古能源、化工、冶金等传统行业增加值占规模以上工业增加值的比重85%以上，大多都属于高耗能行业。如何在保证经济稳定发展的基础上完成能耗双控、“双碳”目标任务？“我们编制完成了自治区工业领域碳达峰实施方案和钢铁、有色、建材、化工四个行业碳达峰及降碳实施方案，做优发展增量、改造提升存量，打造新的产业链。”自治区工信厅二级巡视员蔡卫民回答。

　　加快推动构建新型电力系统，助力自治区现代能源经济高质量发展，是内蒙古自治区“十四五”重要部署。“我们结合电力集团实际，重点推进实施如下工作——加快建设坚强智能电网，提高电网安全保障能力，全力保障新能源接入并网。”自治区政协委员、内蒙古电力集团董事长贾振国说，“配合自治区建设统一的蒙西需求侧管理平台，建立完善需求侧响应机制，激励各类电力市场主体安全调峰资源。”

　　“‘双碳’是个系统工程，能源供应端、能源消费端、人为固碳端为突破口。我区在这几个方面都有很大的潜力和空间。‘双碳’目标下内蒙古的实践，重在抓住机遇、迎接挑战！”安润生总结说。

　　（作者为内蒙古自治区政协经济委员会办公室副主任）