把人参产业打造成千亿级优势产业

　　——吉林省政协建言助推全链条做强人参产业

　　人参作为中华民族优秀传统文化中医药中的“百草之王”，有4000多年的药用历史。长白山作为我国三大“中药材基因库”之一、“北药基地”的核心区，是我国人参的主产区，也是我国中医药走向世界的优势品牌。长期以来，人参产业在促进经济发展、全民健康、国家药材安全以及参农脱贫致富和乡村振兴，特别是为抗击新冠肺炎疫情发挥了不可替代的作用。

　　近年来，吉林省委、省政府高度重视人参产业发展，省委书记景俊海、省长韩俊亲自部署推动。2021年12月，省政府专门制定印发《吉林省长白山人参产业发展“十四五”规划》，统筹推进人参产业发展，进一步加快了吉林省人参产业创新发展步伐，全省人参产业高质量发展进入了新阶段。

　　为贯彻省委、省政府关于全链条做强人参产业的部署，省政协主席江泽林牵头成立专题调研组，先后多次组织相关厅局负责人、产参县负责人、专家学者、人参种植加工企业及人参市场管理者等多层面的人员召开专题座谈会，通过对人参产业总体情况和存在问题进行全面、系统的分析，形成了《关于全链条做强人参产业发展的调研报告》。

　　调研中了解到，立足吉林省独特的“长白山人参”资源优势，人参产业规模不断扩大、结构日益优化、效益逐渐提高。在种植规模上，2020年，全省人参种植面积14.1万亩，鲜参产量达到3.95万吨，占全国总产量的60%、世界总产量的40%，全省参业综合产值实现570.7亿元，一二三产占比分别为10.4%、47.7%和41.9%。在品牌建设上，集中力量打造“长白山人参”区域公用品牌，共有“长白山人参”品牌生产企业52家，品牌产品206种，共认定“长白山人参”品牌原料生产基地173个，认证面积近4.8万亩，人参检测合格率达95%以上。“长白山人参”品牌在全国374个著名区域公用品牌中排名第一，品牌价值190.48亿元。

　　人参是吉林宝贵而独特的自然资源。加快推动人参产业高级化、产品高端化、品牌驰名化，把人参产业打造成吉林省千亿级优势产业，是践行新发展理念、体现吉林新担当的具体实践，是深入实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设的重要举措，也是实施人参产业抢救性工程、振兴民族医药产业的历史选择。

　　省政协提出，围绕吉林省长白山人参资源优势，高起点规划，稳步推进产业升级,加快形成人参产业一二三产融合发展、产品国际市场竞争有力的产业发展新格局，使人参产业成为吉林省经济增长的新动力、产业发展的新引擎。

　　一是加强顶层设计，形成推进人参产业发展的整体合力。以“一主六双”高质量发展战略为抓手，紧紧围绕“长辽梅通白延医药健康产业走廊”建设，谋划长春到白山、延边、通化三条人参产业带发展，加强对吉林省全产业链做强人参产业进行顶层设计，落实落细全省长白山人参产业发展“十四五”规划，特别是要打破行业壁垒，整合领导力量，进一步明确人参产业发展的牵头部门，加强相关部门的沟通协调，制定具体举措，落实任务分工，以乡村振兴战略的有效方法，助推人参产业发展，形成全产业链推进人参产业发展的整体合力。

　　二是坚持问题导向，积极争取国家相关支持政策。建议解决限制我国人参产业发展的突出问题，增强同国外市场的竞争优势，重塑人参产业的国际定位。制定国家人参产业高质量发展规划，从法规、政策、标准、监管机制等方面，加快推动政策扶持。增加林地资源供给，争取国家林业和草原局在林地使用方面的支持，确保长白山林下参品质、功效、特色、优势和健康持续发展。放宽药品准入条件，将15年以上林下参视为野山参载入《药典》，保证中药材的传承。将人参纳入期货交易商品，充分发挥期货市场价格发现功能，完善价格形成机制，真正体现人参的内在价值，助力人参标准、品牌、市场建设，增强人参产业国际知名度和国际竞争力。

　　三是筑牢产业基础，提高人参产业发展后劲。加强人参良种繁育与保护力度，强化生态保护与产业发展相融合，积极向国家林业部门争取相关政策，增加林地资源供给，开展传统人参种源优势和种植模式保护工作，鼓励、支持、引导、帮助社会力量参与育种工作。抓好人参标准化生产，加快人参全产业链标准立项和制定，做好现有人参标准的宣传推广，提升从业人员规范化、标准化绿色生产意识。全面推进人参质量溯源体系及“数字人参”建设，实现人参从种植、加工到销售全产业链可追溯，推进各环节统一规范化监督管理，确保人参质量安全。加大参农组织化程度，大力发展人参种植合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，推动在乡村建立股份合作公司，推广生产合作、供销合作、信用合作等多种模式，降低经营成本，实现效益最大化。

　　四是创新产业发展，深入实施品牌强参战略。强化人参科技创新，以科研单位和大专院校为依托，以基础研究、应用研究、试验开发到中试转化为支撑，建立较为完整的人参科技创新体系。深入实施品牌强参战略，以“长白山人参”区域公用品牌为引领，强化“长白山人参”品牌打造，加强品牌运营管理，进一步加大“长白山人参”推介和宣传力度，把“长白山人参”区域公用品牌打造成具有世界影响力和知名度的国际品牌。充分发挥人参在抵抗新冠肺炎疫情中的作用，抓住人参入选工信部发布的疫情防控重点保障物资（医疗应急）清单的机遇,进一步加大对人参核心企业品牌的扶持力度，逐步提升人参品牌的产品公信力和市场感召力。

　　五是完善产业体系，拓展人参产业消费新需求。围绕中医药产业发展，整合现有人参产业资源和社会资源，推动人参产业与中成药工业企业、中药种植业融合发展，打造涵盖中药生态农业、特产药材深加工及医养结合等多个产业的集聚，推动上下游产业协同发展。培育人参康养旅游，充分利用人参资源优势、文化元素和药用价值，系统打造有吉林人参符号的中医药特色旅游品牌。做好人参产品的开发，全面推动人参食品、保健品、化妆品产业链发展，提升加工深度，提高人参产业效益和产品附加值，满足消费升级换代的需求，实现人参资源高值化利用。创新人参产品营销体系，鼓励引导各类生产加工主体利用现代电子商务、新媒体等营销手段，建立多元化营销模式，完善我省人参产业链条，推动吉林省人参产品价格向价值回归。

　　六是丰富人参文化，提升吉林人参的影响力。深度挖掘整理“长白山人参”文化资源，讲好“长白山人参”文化故事，强化对人参文化的创意，依托“人参老把头”“人参娃娃”等历史文化，打造人参博物馆、人参风情街等，开发一批有影响力的“长白山文化”产品，形成具有地方特色的人参文化产业。坚持传统媒体与新媒体宣传双管齐下，文化提升与产业发展相结合，品牌宣传与产业价值相结合，挖掘、整理、研究、宣传吉林长白山人参功效，以及在推进人参产业发展、提升国际地位等方面的宝贵经验和做法，通过短视频、动漫、影视和文学作品等多种形式展现人参产业发展成果，树立人参形象，尽快形成全社会关注人参、了解人参、喜爱人参、消费人参、投入人参产业发展的浓厚氛围。