通讯员 王莉

    “既然是惠民工程，那一餐多少钱能让我们吃饱吃好？”“大爷大妈对价格有什么要求？喜欢什么样的口味？”“社区像我这样患有糖尿病、高血压的人很多，配餐能否定制少糖少油盐？”

    4月19日，湖北省襄阳市襄城区顺安山社区八街坊10号楼，一场围绕“老年助餐食堂如何建设运营”的“协商在一线”活动，在计划建设老年助餐食堂的社区活动用房门前进行。市政协主席岳兴平和政协委员们与居民代表们围坐在一圈唠家常，街道社区、民政部门、食堂建设运营企业等单位代表记录着居民们的问题，并耐心作出回应。

    这样的“现场协商、现场办公”场景，自襄阳市政协2019年开展“协商在一线”活动后，在襄阳市村镇、街道社区、企业中经常可看。

    在哪儿议——以民为本的四大协商平台

    2019年5月8日，中共襄阳市委政协工作会议召开。会议提出，政协要充分发挥协商民主优势，在推进治理现代化中彰显作为，在助推襄阳高质量发展中凝心聚力。同时出台了《中共襄阳市委关于推进“协商在一线”充分发挥人民政协专门协商机构作用的实施意见》。如何发挥人民政协专门协商机构作用，将政协协商和基层协商有机结合，把人民政协制度优势更好转化为基层社会治理效能，被市政协列为全面深化改革重点任务。

    襄阳市政协立足实际，制定了《开展“协商在一线”工作的实施方案》，积极探索协商、监督、参与、合作于一体的一线协商新路径，由主席会议成员牵头，运用“会场+现场”“线上+线下”“集中+分散”方式，有市县（市、区）两级政协委员、当地党政干部、基层群众、社区干部、企业负责人和职工代表、有关部门负责同志等共同参与，深入社区、乡村、企业，深入社会各界别、阶层，搭建“协商在一线·乡村月月谈”“协商在一线·社区协商议事厅”“协商在一线·企业发展恳谈会”“协商在一线·政协在线”等四大平台，建设政协参与社区治理的协商议事平台、参与乡村振兴的协商议事平台、服务中心工作的协商议事平台和收集社情民意的网络协商议事平台，确保了履职在一线开展、平台在一线搭建、问题在一线协商、共识在一线形成，把人民政协制度优势更好转化为基层社会治理效能。

    议什么——商在群众心坎上

    “我们可以跟‘一委一品’工作相结合”；“我们可以从督办提案中选题”；“可以结合‘委员进社区’活动开展”；“还可以结合‘千名干部进千企’活动”；“还有委员收集反映的社情民意信息也可以作为协商内容”……

    “协商在一线”围绕什么开展？事实证明，党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事……只要是群众关注的事，都是受群众拍手称赞的好议题。据了解，两年来，襄阳市政协围绕汉江水资源保护、老旧小区改造、农村人居环境整治、学校周边交通安全、加强疫后产销对接等选题，组织了48次“协商在一线”活动，一批市场主体和群众急难愁盼的具体问题得到有效解决。

    2020年新冠肺炎疫情发生后，提升基层医疗机构能力成为摆在眼前的重要问题。谷城县庙滩镇卫生院承担着辖区6.1万人民群众的基本医疗及公共卫生服务。在发热门诊改扩建项目实施中，受卫生院原有设施老化影响，导致房屋结构和电力线路与原有设计不一致，施工量增加造成建设项目超预算。同时，项目建成后，医院急需资金新增部分医疗设备和人员，资金有较大缺口。

    了解到这一情况后，3月5日市政协第八委员活动组到庙滩镇卫生院就基层医疗机构能力提升等补短板项目开展了“协商在一线”调研活动。委员中的医疗专家实地察看了正在施工的发热门诊改扩建项目，对其设计提出意见建议。针对资金不足问题，面对面与县卫健局等相关部门协商沟通，第八委员活动组企业家委员现场捐款，支持发热门诊改扩建项目建设，预计5月底建成投入使用。

    怎么议——双向发力的有效抓手

    一次次深入一线的调研考察、一场场聚焦群众关切的协商对话、一件件为民解忧的实事好事，政协委员下沉基层，参与基层社会治理，延伸了政协协商触角，拉近了党和政府与老百姓距离，也是协商与民、协商为民的有力见证。

    在宜城市曾洲村，通过“政协协商议事长廊”，群众代表、政协委员和政府部门在长廊里共商共治，村容村貌整治、孤寡老人照顾等多年未解决好的难题逐一得到解决。看着村里一天天的变化，当了11年村支书的杨华俊由衷地说：“你怎么对老百姓，老百姓也会怎么对你，现在我们村什么事都商量着办，老百姓尝到了协商的甜头。”

    同样，承办“推进老旧小区改造”提案的市住房和城乡建设局负责人感受也颇深：“协商办理在一线，听民意、汇民智、得民心，拉近了部门与委员和群众之间的距离，帮助我们找到了解决问题的金钥匙。”去年，襄阳市启动了城区666个老旧小区的改造工作，小区到底怎么改才能赢得群众满意？他们首先想到了开门办案、开门纳谏，专门邀请2名提案者到多个老旧小区实地调研，一起听取居民意见，一起商量解决方案，共收集各类意见建议30多条，全部吸纳进改造方案中。

    如今的襄阳“协商在一线”活动遍地开花，各县（市、区）政协各挑选了一个村、社区、企业分层建立了“协商在一线”示范点，作为开展协商的标准场所。有标识、有制度、有展示、有档案，还灵活设置了若干协商议事长廊等开放场所，企业车间、田间地头、社区里弄、老百姓家门口也是协商活动的主要阵地。两年来的实践探索，有力推动着襄阳市政协工作向基层延伸，“商量”离群众越来越近，“有事好商量，众人的事情由众人商量”逐渐成为基层群众的共识，老百姓脸上的笑容也越来越灿烂。

    正如市政协主席岳兴平所说：“把协商搬到群众身边、搬到问题现场，在一线听取他们的意见建议，推动问题在一线解决，使群众和党委、政府想到一块、干到一块。同时，做好释疑解惑工作，最大范围凝聚人心、凝聚共识，让群众的笑容成为襄阳市最美的市容。”