新基建如何重振“中山虎威”？

——中山市政协委员与市长协商座谈会小记

本报记者 林仪 通讯员 吴兆涛 陈志坚

　　2020年11月11日，一群“重量级”的参会者在中山会议中心“会面”，他们是中山市市长、副市长、秘书长，市政协主席、秘书长，还有市直有关单位的“一把手”。2020年政协委员与市长协商座谈会在此召开，就“聚焦新基建，助推制造业高质量发展”进行协商交流。中山市政协委员与市长协商座谈会始创于1990年，已经坚持了31年。

　　“重振虎威”写入2020年中山市政府工作报告。对于“工业立市”“工业强市”的中山来说，“重振虎威”的核心就是重振中山制造业，只有推动制造业高质量发展，才能实现中山经济的高质量崛起。而“新基建”，正是破解困局的关键密钥。

　　为此，中山市政协组建调研组，先后赴湛江、阳江及中山市火炬开发区等地调研，九易其稿，形成3万多字的调研报告。报告针对中山市新基建整体发展水平不高、缺少重大发展平台、要素保障仍待加强等短板，提出加强统筹规划和顶层设计、推进新基建重大项目建设、加快特色优势产业集群升级等对策和建议。

　　“我们是带着问题去调研，又带着思考回到会议桌上。”座谈会上，政协委员立足新基建发展现状和存在短板，建言献策。

　　“我们政策很多，政府部门也非常积极，但总感觉落地仍存在问题，有劲儿使不出来。”在史杰君委员看来，落实是第一要义，他建议成立“新基建推进办公室”，打造100个新基建推动产业链优化提升的模范案例，以此来带动中山更多企业大胆创新与转型升级。

　　在粤港澳大湾区现有的九大科学装置中，中山市占有两席之地（光子科学中心和大型低温深冷装置）。随着深中通道建成通车，中山市区位优势日益凸显，有望成为对接东岸科创走廊的创新高地。

　　着眼于此，邱晓明委员建议借助两大科学装置落地，加速融入大湾区和全球创新网络。

　　“无论多么先进的技术，最终都需要依托硬件来实现。而硬件制造正是中山的传统优势。”张帆委员认为，中山应做好制造业内部挖潜，针对新基建的发展趋势和市场需求，引导企业开发适销对路新产品，抢抓万亿级别的广阔商机。

　　“发展新基建应充分考虑城市的经济体量、产业基础、人才支撑等多方面的因素，严格筛选重点发展领域和重点项目，切忌全面开花、一哄而上。”钟国平委员建议，尽快制订高水平的新基建发展总体规划和专项规划，构建可实施性强的新基建项目库，并进一步提出新基建发展的政策框架。

　　市政协委员姚永红对此表示赞同，建议加强市级层面对特色优势产业集群的统筹力度，引导重点项目、关联产业集中布局，加快产业链关键资源整合，增强特色产业集群的集聚效应和辐射影响力。

　　新基建因其高技术、高风险、高收益、技术迭代快的特点，对项目团队专业素质要求和“老基建”存在很大不同，同时融资模式和依赖资产抵押的传统金融模式差别很大。如果技术路线选择不慎，可能造成很大的损失。这一点，与会者感受十分强烈。

　　如何使“金融活水”及时、精准地滴灌进“新基建之田”，委员们畅所欲言。

　　邱晓明建议，中山市积极引进并重点发挥信托、保险等长期资金对新基建的支持作用，整合新基建项目，向国家开发银行等政策性金融机构寻求融资支持，争取获得长期低利率政策性贷款。

　　张帆则表示，要在产业链关键环节精准招商。建议强化产业基金运作，引进国外“隐形冠军”企业，通过新基建为制造业赋能，带动中山制造业向“高精尖”迈进。

　　市发改委等职能部门负责人现场对委员建议作出积极回应，表示要认真研究，积极采纳，力争拿出更多“真金白银”的政策措施，助力新基建建设发展迈上新台阶。

　　“新基建既为中山传统产业赋能提升，也为中山带来商机。”市长危伟汉对调研成果予以了高度肯定，表示政府将继续加大对企业的扶优扶强力度，带动产业链的整体提升。

　　市政协主席唐颖则表示，市政协将围绕“新基建助推制造业高质量发展”课题持续建言资政，并通过民主监督等方式跟踪落实，力争把协商座谈的成果转化成工作成效和发展成果，为重振中山虎威、加快高质量崛起贡献智慧和力量。